Co je obchodní sankce?
Obchodní sankce jsou zákonná omezení obchodu se zemí. Obchodní sankce jsou podkategorií hospodářských sankcí, což jsou ekonomické sankce uvalené na zemi za účelem dosažení politických cílů nad rámec schválené hospodářské činnosti.
Klíčové způsoby
Pochopení obchodních sankcí
Obchodní sankce mohou být použity k potrestání určité politiky nebo ke zvýšení jejích nákladů a podpoře změny chování. Sankce mohou být jednostranné, uvalené jednou zemí, nebo mnohostranné, pokud se na nich dohodne více států. Sankce mohou být také přijaty mezinárodními organizacemi, jako je Rada bezpečnosti OSN.
Mnohostranné sankce mohou být obzvláště účinné, ale i jednostranné sankce uvalené významnou ekonomickou mocností, jako jsou USA, mohou mobilizovat širokou podporu veřejnosti a zároveň poskytnout alternativu k použití vojenské síly.
Kritici sankcí se často odvolávají na újmu, kterou mohou způsobit civilistům, kteří nenesou odpovědnost za politiku své vlády. Obchodní sankce také poškozují obchodní partnery sankcionovaných zemí ze sankčních jurisdikcí.
Mechanismy obchodních sankcí
Nejčastějšími typy obchodních sankcí jsou necelní překážky (NTB) a embarga. Necelní překážky mohou zahrnovat režimy udělování vývozních licencí nebo přímý zákaz vývozu a dovozu pro určité výrobky a služby. Kvóty a cla se obvykle nepoužívají jako sankce, ačkoli mohou být v rámci sankčního režimu pozměněny nebo zachovány. Zmrazení a zabavení majetku jsou součástí širšího souboru nástrojů hospodářských sankcí a jistě mohou bránit obchodu, ale nejsou konkrétně obchodní sankcí,
Embargo
Embargo je nejpřísnější obchodní sankce, jako obecný zákaz většiny obchodu se sankcionovanou zemí. Spojené státy například udržují obchodní embarga vůči Kubě, Íránu, Severní Koreji, Sýrii a Ruskem okupovanému Krymu na Ukrajině a zakazují veškerý dovoz a vývoz bez licenčního povolení od americké vlády.
Omezení vývozu
Vývozní omezení, včetně požadavků na udělování licencí a přímých zákazů, se obvykle zaměřují na pokročilé transfery technologií vládním nebo soukromým obchodním partnerům v sankcionované zemi. Často se zaměřují na odvětví, která jsou zapojena do akcí, na něž se vztahují sankce, a na jiná odvětví, která jsou pro sankcionovanou zemi považována za zvlášť cenná.
Omezení dovozu
Omezení dovozu a přímé zákazy se zaměřují na dovoz výrobků nebo služeb ze sankcionované země. Návrhy na zákaz dovozu ruské ropy v reakci na ruskou invazi na Ukrajinu otřásly v březnu 2022 globálními energetickými trhy. Stávající zákazy dovozu syrských zbraní a somálského dřevěného uhlí ze strany Evropské unie vzbudily menší pozornost.
Cla a kvóty
Vzhledem k tomu, že cla a kvóty omezují obchod, ale nezakazují ho úplně, jsou častěji používány k omezení obchodních toků z ekonomických pohnutek (například podpora domácí zaměstnanosti) spíše z důvodů zahraniční politiky. Použití cel jako nástroje zahraniční politiky USA se dramaticky rozšířilo během Trumpovy vlády.
Přesto byly ekonomické sankce začleněny do amerických celních a kvótových režimů již dlouhou dobu. Jackson-Vanikův dodatek k obchodnímu zákonu z roku 1974 usiloval o odepření statusu nejvíce zvýhodněné země zaručující nediskriminační cla z netržních ekonomik omezující emigraci. Původně se vztahoval na Sovětský svaz a Čínu, Jackson-Vanikův dodatek byl pro Čínu zrušen v roce 2000 a pro Rusko a Moldavsko nahrazen Magnitského zákonem z roku 2012. Jackson-Vanikův dodatek zůstává v platnosti pro Ázerbájdžán, Bělorusko, Kazachstán, Uzbekistán, Tádžikistán a Turkmenistán.
Obchodní kvóty jsou méně běžným sankčním nástrojem než cla, ale byly také použity. V roce 1983 USA snížily Nikaragui dovozní kvótu cukru o 90% v rámci snahy svrhnout tamní vládu. Kvóta byla obnovena v roce 1990.
The Bottom Line
Vedoucí postavení Západu v globálním obchodu a pokročilých technologiích činí z obchodních sankcí atraktivní politickou alternativu k použití síly v mezinárodních sporech.
Účinnost obchodních sankcí závisí na tom, v jaké míře je přijímají obchodní partneři sankcionované země a do jaké míry se zaměřují na její nejcennější průmyslová odvětví a vedoucí postavení. Účinnost sankcí závisí také na reakcích sankcionované země.
Účinnost obchodních sankcí se neomezuje jen na případy, kdy sankcionovaná země změní svou politiku a nechá sankce zrušit, i když k tomu již došlo, zejména v Jihoafrické republice za éry apartheidu. Sankce lze považovat za účinné, pokud je jejich výsledek výhodnější než očekávaný výsledek v jejich nepřítomnosti, nebo i v případě, že sankcionované zemi pouze ukládají náklady a registrují nesouhlas sankční země.