Brexit

Co je brexit?

Brexit je zkratkou slov „British“ a „exit“, která vznikla v souvislosti s rozhodnutím Velké Británie 23. června 2016 v referendu o vystoupení z Evropské unie (EU). Brexit se uskutečnil v 11 hodin večer. Greenwich Mean Time, 31. ledna 2020.

24. prosince 2020 uzavřely Velká Británie a EU prozatímní dohodu o volném obchodu, která zajišťuje, že obě strany mohou obchodovat se zbožím bez cel a kvót. Klíčové detaily budoucího vztahu však zůstávají nejisté, například obchod se službami, které tvoří 80% ekonomiky Velké Británie.To zabránilo brexitu bez dohody, který by výrazně poškodil ekonomiku Velké Británie.

Prozatímní dohodu schválil parlament Velké Británie 1. ledna 2021. Evropský parlament ji schválil 28. dubna 2021. Zatímco dohoda, známá jako Dohoda o obchodu a spolupráci (TCA), umožňuje bezcelní a bezkvótový obchod se zbožím, obchod mezi Velkou Británií a EU stále čelí celním kontrolám, což znamená, že obchod není tak hladký, jako když byla Velká Británie členem EU.

Evropská unie (EU)

Referendum

Protože drtivou většinu obyvatel Velké Británie tvoří Anglie, tamní podpora zvrátila výsledek ve prospěch brexitu. Kdyby se hlasovalo jen ve Walesu (kde také zvítězila „Leave“), ve Skotsku a v Severním Irsku, získal by brexit méně než 45% hlasů.

Výsledek hlasování se vzepřel očekávání a rozbouřil globální trhy, což způsobilo, že britská libra klesla vůči dolaru na nejnižší úroveň za posledních 30 let. Bývalý premiér David Cameron, který vyhlásil referendum a vedl kampaň za setrvání Velké Británie v EU, oznámil následující den svou rezignaci. V červenci 2016 ho v čele Konzervativní strany a premiérky nahradila Theresa Mayová.

Doba jednání podle článku 50

Proces odchodu z EU formálně začal 29. března 2017, kdy Mayová spustila článek 50 Lisabonské smlouvy. Spojené království mělo od tohoto data původně dva roky na vyjednání nového vztahu s EU. Po bleskových volbách 8. června 2017 zůstala Mayová v čele země. Konzervativci však ztratili v parlamentu naprostou většinu a dohodli se na dohodě s euroskeptickou Demokratickou unionistickou stranou (DUP). To později způsobilo Mayové určité potíže při schvalování její dohody o vystoupení v parlamentu.

Dne 25. listopadu 2018 se Británie a EU dohodly na 599stránkové dohodě o vystoupení, dohodě o brexitu, která se dotýká otázek jako jsou občanská práva, rozvodový zákon a irská hranice. Parlament o této dohodě poprvé hlasoval v úterý 15. ledna 2019. Poslanci parlamentu hlasovali 432-202 pro zamítnutí dohody, což je největší porážka vlády v Dolní sněmovně v nedávné historii.

Johnson, zastánce tvrdé linie brexitu, vedl kampaň na platformě pro odchod z EU do říjnového termínu „do or die“ a řekl, že je připraven odejít z EU bez dohody. Vyjednavači Velké Británie a EU se dohodli na nové rozvodové dohodě 17. října. Hlavní rozdíl oproti dohodě Mayové je v tom, že irská podpůrná klauzule byla nahrazena novým uspořádáním.

K dalšímu historickému momentu došlo v srpnu 2019, kdy premiér Boris Johnson požádal královnu o pozastavení činnosti parlamentu od poloviny září do 14. října a ona to schválila. To bylo považováno za manévr, jak zastavit poslance (poslance) před zablokováním chaotického odchodu z EU a někteří to dokonce nazývali jakýmsi převratem. Jedenáct soudců Nejvyššího soudu tento krok 24. září jednomyslně označilo za nezákonný a zvrátilo ho.

V období vyjednávání také britské politické strany čelily vlastním krizím. Zákonodárci nechali protestovat jak konzervativní, tak labouristickou stranu. V labouristické straně se objevila obvinění z antisemitismu a Corbyn byl kritizován za to, jak se k této otázce postavil. V září premiér Boris Johnson vyloučil 21 poslanců za hlasování o odkladu brexitu.

Očekávalo se, že Velká Británie vystoupí z EU do 31. října 2019, ale parlament Spojeného království odhlasoval, že donutí vládu, aby usilovala o prodloužení termínu, a také odložil hlasování o nové dohodě. Boris Johnson pak vyzval ke všeobecným volbám. Ve volbách 12. prosince, což byly třetí všeobecné volby za necelých pět let, získala Johnsonova Konzervativní strana obrovskou většinu 364 křesel v Dolní sněmovně z 650 křesel. Podařilo se jí to navzdory tomu, že obdržela pouze 42% hlasů, protože jejich oponenti byli roztříštěni mezi více stran.

Jednání o brexitu

Hlavním vyjednavačem Británie v rozhovorech s Bruselem byl David Davis, poslanec za Yorkshire, do 9. července 2018, kdy rezignoval. Ve funkci ministra pro brexit ho nahradil ministr bydlení Dominic Raab.Raab rezignoval na protest proti dohodě s Mayovou z 15. listopadu 2018. Následující den ho nahradil ministr zdravotnictví a sociální péče Stephen Barclay.

Hlavním vyjednavačem EU je francouzský politik Michel Barnier.

Přípravné rozhovory o rozhovorech odhalily rozpory v přístupech obou stran k tomuto procesu. Spojené království chtělo vyjednávat o podmínkách svého vystoupení spolu s podmínkami svého postbrexitového vztahu s Evropou, zatímco Brusel chtěl dosáhnout dostatečného pokroku v otázce rozvodových podmínek do října 2017, až poté se přešlo k obchodní dohodě. V ústupku, který komentátoři pro i proti brexitu brali jako známku slabosti, akceptovali vyjednavači Spojeného království postupný přístup EU.

Práva občanů

Jedním z politicky nejožehavějších témat, kterému čelí vyjednavači brexitu, jsou práva občanů EU žijících ve Velké Británii a Velké Británii žijících v EU.

Občané EU od referenda ve stále větší míře opouštějí Spojené království. „Čistá migrace EU sice stále ještě přispívá k počtu obyvatel jako celku, ale klesla na úroveň, která byla naposledy zaznamenána v roce 2009. Také nyní vidíme více občanů EU-8 – například občanů ze zemí střední a východní Evropy, Polska – kteří opouštějí Spojené království, než přijíždějí,“ uvedl Jay Lindop, ředitel Centra pro mezinárodní migraci, ve vládní čtvrtletní zprávě zveřejněné v únoru 2019.

Britský parlament bojoval o práva občanů EU zůstat po brexitu ve Spojeném království a veřejně ventiloval domácí spory ohledně migrace. Po referendu a Cameronově rezignaci vláda Mayové dospěla k závěru, že má právo na základě „královské výsady“ spustit článek 50 a zahájit formální proces vystoupení z unie sama. Nejvyšší soud Spojeného království zasáhl a rozhodl, že parlament musí opatření schválit, a Sněmovna lordů pozměnila výsledný návrh zákona, aby zaručila práva obyvatelům narozeným v EU. Dolní sněmovna – která měla v té době toryovskou většinu – novelu zrušila a nezměněný návrh zákona se stal zákonem 16. března 2017.

Konzervativní odpůrci dodatku tvrdili, že jednostranné záruky nahlodávají vyjednávací pozici Británie, zatímco ti, kdo jsou pro, tvrdili, že občané EU by neměli být používáni jako „trumfy při vyjednávání“. Vystupovaly také ekonomické argumenty: zatímco třetina bývalých britských občanů v Evropě jsou důchodci, migranti z EU jsou častěji v práci než rodilí Britové. Tato skutečnost naznačuje, že migranti z EU jsou větší přispěvatelé do ekonomiky než jejich kolegové z Velké Británie; na druhou stranu zastánci „odchodu“ tyto údaje vykládají tak, že ukazují na zahraniční konkurenci o vzácná pracovní místa v Británii.

Finanční vyrovnání za brexit

„Účet za brexit“ je finanční vyrovnání, které Spojené království dluží Bruselu po jeho odstoupení.

Dohoda o vystoupení neuvádí konkrétní částku, ale podle Downing Street se odhaduje až na 32,8 miliardy liber. Celková suma zahrnuje finanční příspěvek, který bude Velká Británie během přechodného období poskytovat, protože bude vystupovat jako členský stát EU, a její příspěvek na neuhrazené rozpočtové závazky EU do roku 2020.

Spojené království bude během přechodného období také dostávat finanční prostředky z programů EU a na jeho konci část svých aktiv, což zahrnuje i kapitál, který zaplatilo do Evropské investiční banky (EIB).

Dohoda z prosince 2017 vyřešila tento dlouholetý zádrhel, který hrozil, že jednání zcela zhatí. Barnierův tým zahájil první salvu v květnu 2017 zveřejněním dokumentu s výčtem 70-lichých subjektů, které vezme v úvahu při sestavování tabulky. Financial Times odhadl, že hrubá požadovaná částka bude 100 miliard eur; bez určitých aktiv ve Velké Británii bude konečný účet „v rozmezí 55 až 75 miliard eur“.

Davisův tým mezitím odmítl požadavky EU na předložení metodiky pro sčítání zákona preferované Velkou Británií. V srpnu řekl BBC, že se nezaváže k nějakému číslu do října, což je termín pro vyhodnocení „dostatečného pokroku“ v otázkách, jako je návrh zákona. Následující měsíc řekl Dolní sněmovně, že jednání o návrhu zákona o brexitu mohou pokračovat „po celou dobu vyjednávání“.

Davis toto odmítnutí Sněmovně lordů prezentoval jako vyjednávací taktiku, ale domácí politika pravděpodobně vysvětluje jeho zdrženlivost. Boris Johnson, který vedl kampaň za brexit, 11. července 2017 označil odhady EU za „vyděračské“ a souhlasil s poslancem za Tory, že Brusel si může „jít pískat“, pokud chce „penny“.

Ve svém projevu v září 2017 ve Florencii však Mayová řekla, že Spojené království „dodrží závazky, které jsme učinili během doby našeho členství“. Michel Barnier v říjnu 2019 potvrdil novinářům, že Británie zaplatí, co jí dluží.

Severní irská hranice

Nová dohoda o vystoupení nahrazuje kontroverzní irské záložní ustanovení protokolem. Revidovaná dohoda říká, že celá Velká Británie po brexitu opustí celní unii EU, ale Severní Irsko se bude řídit nařízeními EU a zákony o DPH, pokud jde o zboží, a britská vláda bude jménem EU vybírat DPH. To znamená, že v Irském moři bude omezená celní hranice s kontrolami ve velkých přístavech. Čtyři roky po skončení přechodného období bude moci o tomto ujednání hlasovat severoirské shromáždění.

Záchranná brzda se ukázala jako hlavní důvod slepé uličky brexitu. Byla to záruka, že mezi Severním Irskem a Irskem nebude žádná „tvrdá hranice“. Byla to pojistka, která udržovala Británii v celní unii EU se Severním Irskem podle pravidel jednotného trhu EU. Záchranná brzda, která měla být dočasná a nahrazená následnou dohodou, mohla být odstraněna pouze v případě, že by Británie i EU daly souhlas.

Mayové se kvůli tomu nepodařilo získat pro svou dohodu dostatečnou podporu. Euroskeptičtí poslanci chtěli, aby přidala právně závazné změny, protože se obávali, že by to ohrozilo autonomii země a mohlo by to trvat donekonečna. Vedoucí představitelé EU ji dosud odmítali odstranit a také vyloučili časový limit nebo udělení pravomoci Británii k jejímu odstranění. 11. března 2019 podepsaly obě strany ve Štrasburku pakt, který nezměnil dohodu o vystoupení, ale přidal „smysluplné právní záruky“. Nestačilo to k přesvědčení zastánců tvrdé linie brexitu.

Po desetiletí v druhé polovině 20. století sužovalo Severní Irsko násilí mezi protestanty a katolíky a hranice mezi britským venkovem a Irskou republikou na jihu byla militarizovaná. Velkopáteční dohoda z roku 1998 hranici téměř zneviditelnila, s výjimkou značek omezujících rychlost, které se mění z mil za hodinu na severu na kilometry za hodinu na jihu.

Vyjednavači Velké Británie i EU se obávají důsledků obnovení hraničních kontrol, jak to možná bude muset udělat Británie, aby ukončila svobodu pohybu z EU. Opuštění celní unie bez zavedení celních kontrol na severoirských hranicích nebo mezi Severním Irskem a zbytkem Británie však nechává dveře dokořán otevřené pašování. Tato významná a jedinečná výzva je jedním z důvodů, které zastánci „měkkého brexitu“ nejčastěji uvádějí ve prospěch setrvání v celní unii EU a možná i na jejím jednotném trhu. Jinými slovy, hlavolam Severního Irska možná vytvořil zadní vrátka pro měkký brexit.

Záležitost dále komplikuje to, že si toryové za koaličního partnera zvolili Severoirskou demokratickou unionistickou stranu: DUP se postavila proti Velkopáteční dohodě a na rozdíl od tehdejšího lídra konzervativců vedla kampaň za brexit. Podle Velkopáteční dohody je britská vláda povinna dohlížet na Severní Irsko s „přísnou nestranností“; to se může ukázat jako obtížné pro vládu, která je závislá na spolupráci strany s většinově protestantskou podpůrnou základnou a historickými vazbami na protestantské polovojenské skupiny.

Argumenty pro a proti brexitu

Odpůrci brexitu uvádějí pro svůj postoj také řadu důvodů. Jedním z nich je riziko spojené s vystoupením z rozhodovacího procesu EU, vzhledem k tomu, že je to zdaleka největší destinace britského exportu. Dalším je ekonomický a společenský přínos „čtyř svobod“ EU: volného pohybu zboží, služeb, kapitálu a osob přes hranice. Společnou nití obou argumentů je, že vystoupení z EU by krátkodobě destabilizovalo ekonomiku Velké Británie a v dlouhodobém horizontu by zemi učinilo chudší.

V červenci 2018 kabinet Mayové utrpěl další otřes, když Boris Johnson rezignoval na post britského ministra zahraničí a David Davis rezignoval na post ministra pro brexit kvůli plánům Mayové na zachování úzkých vazeb na EU. Johnsona nahradil Jeremy Hunt, který upřednostňoval měkký brexit.

Některé státní instituce podpořily ekonomické argumenty zastánců setrvání: guvernér Bank of England Mark Carney označil brexit v březnu 2016 za „největší domácí riziko pro finanční stabilitu“ a následující měsíc ministerstvo financí předpokládalo trvalé poškození ekonomiky při kterémkoli ze tří možných scénářů po brexitu: členství v Evropském hospodářském prostoru (EHP), sjednaná bilaterální obchodní dohoda a členství ve Světové obchodní organizaci (WTO).

Převzato z analýzy HM Treasury: the long-term economic impact of EU membership and the alternatives, duben 2016.

*Vyjádřeno HDP za rok 2015 v cenách roku 2015 zaokrouhleno na nejbližších 100 Kč.

Stoupenci vystoupení měli tendenci tyto ekonomické prognózy pod nálepkou „Projekt Strach“ zlehčovat. Pro-brexitová organizace spojená s britskou Stranou nezávislosti (UKIP), která byla založena, aby se postavila proti členství v EU, reagovala prohlášením, že „nejhorší možný scénář ministerstva financí ve výši 4 300 liber na domácnost je výhodná cena za obnovení národní nezávislosti a bezpečných, bezpečných hranic“.

Ačkoliv Leavers mají tendenci zdůrazňovat otázky národní hrdosti, bezpečnosti a suverenity, shromažďují také ekonomické argumenty. Například Boris Johnson, který byl do května 2016 starostou Londýna a po nástupu Mayové do úřadu se stal ministrem zahraničí, v předvečer hlasování řekl: „Politici EU by den po hlasování bušili na dveře obchodní dohody“ s ohledem na své „komerční zájmy“. Labor Leave, pro-brexitová labouristická skupina, je spoluautorem zprávy se skupinou ekonomů v září 2017, která předpovídala 7% zvýšení ročního HDP, přičemž největší zisky by směřovaly k lidem s nejnižšími příjmy.

Hospodářská reakce na brexit

I když Británie oficiálně opustila EU, rok 2020 je přechodným a prováděcím obdobím. Dokud nebude učiněna a finalizována celá řada rozhodnutí, obchod a cla pokračují jako dříve, takže ze dne na den není mnoho věcí, které by lidem žijícím ve Velké Británii připadaly jiné.

I tak má rozhodnutí vystoupit z EU vliv na britskou ekonomiku.

Růst HDP země se v roce 2018 zpomalil na zhruba 1,4 % z 1,9 % v letech 2017 i 2016 v důsledku propadu podnikatelských investic. MMF předpovídá, že ekonomika země poroste o 1,3 % v roce 2019 a o 1,4 % v roce 2020. Bank of England snížila odhad růstu na rok 2019 na 1,2 %, což je nejnižší hodnota od finanční krize.

Míra nezaměstnanosti ve Velké Británii dosáhla za tři měsíce do ledna 2019 44letého minima 3,9%. Odborníci to připisují zaměstnavatelům, kteří raději pracovníky zachovají, než aby investovali do nových velkých projektů.

V roce 2018 se libře podařilo vymačkat ztráty, které utrpěla po hlasování o brexitu, ale reagovala negativně, když se zvýšila pravděpodobnost brexitu bez dohody. Měna by se mohla zotavit, pokud bude schválena dohoda o „měkkém brexitu“ nebo se brexit zpozdí.

Zatímco pokles hodnoty libry pomohl exportérům, vyšší cena dovozů se přenesla na spotřebitele a měla významný dopad na meziroční míru inflace. Inflace CPI dosáhla 3,1% za 12 měsíců předcházejících listopadu 2017, což je téměř šestileté maximum, které výrazně překročilo dvouprocentní cíl Bank of England. Inflace nakonec začala klesat v roce 2018 s poklesem cen ropy a plynu a v lednu 2019 byla na úrovni 1,8%.

Zpráva Sněmovny lordů z července 2017 citovala důkazy, že britské podniky budou muset po brexitu zvýšit mzdy, aby přilákaly rodilé pracovníky, což „pravděpodobně povede k vyšším cenám pro spotřebitele“.

Očekává se, že mezinárodní obchod kvůli brexitu klesne, i když Británie vyjedná hromadu dohod o volném obchodu. Dr. Monique Ebellová, bývalá spolupracovnice výzkumného ředitele Národního institutu pro hospodářský a sociální výzkum, předpovídá snížení celkového obchodu se zbožím a službami ve Velké Británii o -22%, pokud bude členství v EU nahrazeno dohodou o volném obchodu. Jiné dohody o volném obchodu by pravděpodobně nemohly tuto časovou rezervu převzít: Ebellová vidí pakt s BRIICS (Brazílie, Rusko, Indie, Indonésie, Čína a Jižní Afrika), který zvýší celkový obchod o 2,2%; pakt s USA, Kanadou, Austrálií a Novým Zélandem by si vedl o něco lépe, a to 2,6%.

„Jednotný trh je velmi hluboká a komplexní obchodní dohoda zaměřená na snižování necelních bariér,“ napsal Ebell v lednu 2017, „zatímco většina dohod o volném obchodu, které nejsou členy EU, se zdá být zcela neúčinná při snižování necelních bariér, které jsou důležité pro obchod se službami.“

Všeobecné volby v červnu 2017

18. dubna Mayová vyzvala k předčasným volbám, které by se měly konat 8. června, navzdory předchozím slibům, že se do roku 2020 žádné konat nebudou. Volební průzkumy v té době naznačovaly, že Mayová rozšíří svou štíhlou parlamentní většinu o 330 křesel (v poslanecké sněmovně je 650 křesel). Labouristé však v průzkumech rychle získali, čemuž napomohl trapný obrat toryů o návrh, aby se z majetků financovala péče o lidi na konci života.

Konzervativci ztratili většinu a získali 318 křesel oproti 262 křeslům Strany práce. Skotská národní strana jich získala 35, ostatní strany jich získaly 35. Výsledný zablokovaný parlament zpochybnil mandát Mayové k vyjednávání o brexitu a vedl vedoucí představitele Strany práce a Liberálních demokratů k výzvě Mayové k rezignaci.

Před sídlem ministerského předsedy na Downing Street 10 Mayová odbyla výzvy, aby opustila svůj post, slovy: „Je jasné, že pouze Konzervativní a unionistická strana“ – oficiální název toryů – „má legitimitu a schopnost zajistit tuto jistotu tím, že bude mít většinu v Dolní sněmovně.“ Konzervativci uzavřeli dohodu s Demokratickou unionistickou stranou Severního Irska, která získala 10 křesel, o vytvoření koalice. Strana je mimo Severní Irsko málo známá, soudě podle vlny zvědavých vyhledávání na Googlu, která způsobila krach webu DUP.

Mayová volby prezentovala jako šanci pro konzervativce upevnit svůj mandát a posílit vyjednávací pozici s Bruselem. To se jí však vymstilo.

„Volby sloužily k rozptýlení, nikoliv ke koncentraci politické moci, zejména s ohledem na brexit,“ napsal politický zpravodaj Sky News Lewis Goodall. „Od volební noci se Brusel nezabývá jen číslem 10, ale v podstatě i Dolní sněmovnou.“

Po volbách mnozí očekávali, že se postoj vlády k brexitu zmírní, a měli pravdu. Mayová zveřejnila v červenci 2018 bílou knihu o brexitu, která zmiňovala „asociační dohodu“ a zónu volného obchodu se zbožím s EU. David Davis rezignoval na funkci ministra pro brexit a Boris Johnson na protest rezignoval na funkci ministra zahraničí.

Volby ale také zvýšily možnost brexitu bez dohody. Jak předpovídal deník Financial Times, výsledek učinil Mayovou zranitelnější vůči tlaku euroskeptiků a jejích koaličních partnerů. Viděli jsme, jak to dopadlo s irskými podpůrnými tahanicemi.

S oslabenou pozicí se Mayová snažila sjednotit svou stranu za svou dohodou a udržet si kontrolu nad brexitem.

Referendum o nezávislosti Skotska

Politici ve Skotsku prosazovali druhé referendum o nezávislosti v návaznosti na hlasování o brexitu, ale výsledky voleb z 8. června 2017 vrhly na jejich úsilí příkrov. Skotská národní strana (SNP) ztratila 21 křesel ve westminsterském parlamentu a 27. června 2017 skotská první ministryně Nicola Sturgeonová řekla, že její vláda v Holyroodu „resetuje“ svůj harmonogram nezávislosti, aby se zaměřila na uskutečnění „měkkého brexitu“.

Ani jedna skotská místní oblast nehlasovala pro vystoupení z EU, podle britské volební komise, i když Moray se přiblížila 49,9%. Země jako celek odmítla referendum v poměru 62,0% ku 38,0%. Protože Skotsko obsahuje pouze 8,4% obyvatel Velké Británie, jeho hlas pro setrvání – spolu s hlasem Severního Irska, které tvoří jen 2,9% obyvatel Velké Británie – byl výrazně převážen podporou brexitu v Anglii a Walesu.

Skotsko se v roce 1707 připojilo k Anglii a Walesu a vytvořilo Velkou Británii a tento vztah byl občas bouřlivý. SNP, která byla založena ve 30. letech, měla v roce 2010 ve Westminsteru pouhých šest z 650 křesel. Následující rok však vytvořila většinovou vládu v přeneseném skotském parlamentu v Holyroodu, částečně díky svému slibu uspořádat referendum o skotské nezávislosti.

Referendum o nezávislosti Skotska 2014

V tomto referendu, které se konalo v roce 2014, strana podporující nezávislost prohrála se 44,7% hlasů; účast dosáhla 84,6%. Zdaleka to však otázku nezávislosti neukončilo, hlasování nažhavilo podporu nacionalistů. SNP získala následující rok 56 z 59 skotských křesel ve Westminsteru, předstihla Lib Dems a stala se třetí nejsilnější stranou v celkovém britském měřítku. Britská volební mapa náhle ukázala do očí bijící propast mezi Anglií a Walesem – dominovala toryovská modř s občasnou skvrnou labouristické červeně – a celožlutým Skotskem.

Když Británie odhlasovala odchod z EU, Skotsko se rozohnilo. Kombinace sílícího nacionalismu a silné podpory pro Evropu vedla téměř okamžitě k volání po novém referendu o nezávislosti. Když Nejvyšší soud 3. listopadu 2017 rozhodl, že decentralizovaná národní shromáždění, jako je skotský parlament, nemohou vetovat brexit, požadavky zesílily.

13. března téhož roku Sturgeonová vyzvala k uspořádání druhého referenda, které by se mělo konat na podzim roku 2018 nebo na jaře 2019. Holyrood ji podpořil poměrem hlasů 69:59 28. března, den předtím, než Mayova vláda spustila článek 50.

Sturgeonové preferované načasování je významné, protože dvouleté odpočítávání zahájené článkem 50 skončí na jaře 2019, kdy by politika kolem brexitu mohla být obzvlášť rozkolísaná.

Jak by vypadala nezávislost?

Hospodářská situace Skotska také vyvolává otázky o jeho hypotetické budoucnosti jako nezávislé země. Krach v ceně ropy zasadil ránu vládním financím. V květnu 2014 předpovídala daňové příjmy z vrtů v Severním moři v letech 2015–2016 ve výši 3,4 až 9 miliard liber, ale vybrala 60 milionů liber, méně než 1% z poloviny prognóz. Ve skutečnosti jsou tato čísla hypotetická, protože skotské finance nejsou plně převedeny, ale odhady jsou založeny na geografickém podílu země na vrtech v Severním moři, takže ilustrují, co by mohla očekávat jako nezávislý stát.

Debata o tom, jakou měnu by nezávislé Skotsko používalo, byla oživena. Bývalý předseda SNP Alex Salmond, který byl do listopadu 2014 skotským prvním ministrem, řekl listu The Financial Times, že země by mohla opustit libru a zavést vlastní měnu, která by jí umožnila volně plout nebo ji zavěsit na libru. Vyloučil vstup do eura, ale jiní tvrdí, že by bylo nutné, aby Skotsko vstoupilo do EU. Další možností by bylo použití libry, což by znamenalo ztrátu kontroly nad měnovou politikou.

Vzhůru pro některé

Na druhou stranu slabá měna, která se pohybuje na globálních trzích, může být přínosem pro výrobce ve Velké Británii, kteří vyvážejí zboží. Průmyslová odvětví, která jsou silně závislá na vývozu, by ve skutečnosti mohla zaznamenat určitý přínos. V roce 2015 bylo v první desítce exportu z Velké Británie (v USD):

Některá odvětví jsou připravena z odchodu těžit. Nadnárodní společnosti kotované na FTSE 100 pravděpodobně zaznamenají růst výdělků v důsledku měkké libry. Slabá měna může prospět také cestovnímu ruchu, energetice a odvětví služeb.

V květnu 2016 Státní indická banka (SBIN.NS), největší indická komerční banka, naznačila, že brexit bude pro Indii ekonomicky přínosný. Odchod z eurozóny sice bude znamenat, že Spojené království už nebude mít neomezený přístup na jednotný evropský trh, ale umožní více se zaměřit na obchod s Indií. Indie bude mít také větší manévrovací prostor, pokud Spojené království přestane dodržovat evropská obchodní pravidla a regulace.

Obchod mezi Velkou Británií a EU po brexitu

Mayová prosazovala „tvrdý“ brexit, což znamená, že Británie opustí jednotný trh a celní unii EU a poté vyjedná obchodní dohodu, kterou se budou řídit jejich budoucí vztahy. Tato jednání by byla vedena během přechodného období, které začne, až bude ratifikována rozvodová dohoda.

Špatný výsledek konzervativců v předčasných volbách v červnu 2017 zpochybnil všeobecnou podporu tvrdého brexitu a mnozí v tisku spekulovali, že by vláda mohla zaujmout mírnější postoj. Bílá kniha o brexitu zveřejněná v červenci 2018 odhalila plány na měkčí brexit. Byl příliš měkký pro mnoho poslanců patřících k její straně a příliš odvážný pro EU.

Bílá kniha uvádí, že vláda plánuje opustit jednotný trh EU a celní unii. Navrhuje však vytvoření zóny volného obchodu se zbožím, která by „zamezila nutnosti celních a regulačních kontrol na hranicích a znamenala, že by podniky nemusely vyplňovat nákladná celní prohlášení. A umožnila by, aby výrobky prošly pouze jedním souborem schválení a povolení na obou trzích, než budou prodány na obou trzích.“ To znamená, že Spojené království se bude řídit pravidly jednotného trhu EU, pokud jde o zboží.

Bílá kniha uznala, že celní ujednání bez hranic s EU – takové, které umožňovalo Spojenému království vyjednávat dohody o volném obchodu se třetími zeměmi – je „svým rozsahem širší než jakékoli jiné, které existuje mezi EU a třetí zemí“.

Vláda má pravdu, že v dnešní Evropě neexistuje žádný příklad takového vztahu. Čtyři obecné precedenty, které existují, jsou vztah EU s Norskem, Švýcarskem, Kanadou a členy Světové obchodní organizace.

Norský vzor: vstup do EHP

První možností by bylo připojení Spojeného království k Norsku, Islandu a Lichtenštejnsku v Evropském hospodářském prostoru (EHP), který poskytuje přístup na jednotný trh EU pro většinu zboží a služeb (zemědělství a rybolov jsou vyloučeny). Zároveň je EHP mimo celní unii, takže Británie by mohla uzavírat obchodní dohody se zeměmi mimo EU.

Ujednání je však stěží výhrou pro obě strany: Spojené království by bylo vázáno některými zákony EU a zároveň by ztratilo možnost tyto zákony ovlivňovat prostřednictvím hlasovacích práv v Evropské radě a Evropském parlamentu země. V září 2017 Mayová označila toto uspořádání za nepřijatelnou „ztrátu demokratické kontroly“.

David Davis vyjádřil zájem o norský model v odpovědi na otázku, kterou dostal na americké obchodní komoře ve Washingtonu. „Je to něco, o čem jsme přemýšleli, ale není to na prvním místě našeho seznamu.“ Měl na mysli konkrétně Evropské sdružení volného obchodu (ESVO), které stejně jako EHP nabízí přístup na jednotný trh, ale ne celní unii.

ESVO byla kdysi velkou organizací, ale většina jejích členů odešla do EU. Dnes zahrnuje Norsko, Island, Lichtenštejnsko a Švýcarsko; všechny země kromě Švýcarska jsou také členy EHP.

Švýcarský model

Vztah Švýcarska k EU, která se s blokem řídí přibližně 20 velkými bilaterálními pakty, je zhruba podobný ujednání o EHP. Spolu s těmito třemi je Švýcarsko členem Evropského sdružení volného obchodu (ESVO). Švýcarsko pomáhalo založit EHP, ale jeho obyvatelé členství v referendu v roce 1992 odmítli.

Země umožňuje volný pohyb osob a je členem schengenského prostoru bez cestovních pasů.Podléhá mnoha pravidlům jednotného trhu, aniž by do jejich vytváření měla co mluvit. Je mimo celní unii, což jí umožňuje sjednávat dohody o volném obchodu se třetími zeměmi; obvykle, ale ne vždy, jednala po boku zemí EHP. Švýcarsko má přístup na jednotný trh se zbožím (s výjimkou zemědělství), ale nikoli se službami (s výjimkou pojištění). Do rozpočtu EU odvádí skromnou částku.

Stoupenci brexitu, kteří chtějí „převzít zpět kontrolu“, by pravděpodobně nepřijali ústupky, které Švýcaři učinili v oblasti imigrace, rozpočtových plateb a pravidel jednotného trhu. EU by pravděpodobně také nechtěla vztah vytvořený podle švýcarského příkladu: členství Švýcarska v ESVO, ale ne v EHP, Schengenu, ale ne v EU, je zapeklitým produktem složité historie evropské integrace a – co jiného – referenda.

Kanadský model: dohoda o volném obchodu

Třetí možností je vyjednat s EU dohodu o volném obchodu po vzoru Komplexní hospodářské a obchodní dohody (CETA), což je pakt, který EU finalizovala s Kanadou, ale neratifikovala. Nejviditelnějším problémem tohoto přístupu je, že Velká Británie má na vyjednání takové dohody pouhé dva roky od spuštění článku 50. EU odmítla jednat o budoucím obchodním vztahu nejdříve v prosinci.

Pro představu, jak napjatý je tento harmonogram, byla jednání o dohodě CETA zahájena v roce 2009 a byla uzavřena v roce 2014. O tři roky později dohodu ratifikovala malá menšina z 28 národních parlamentů EU. Přesvědčit ostatní by mohlo trvat roky. V cestě dohodě mohou stát i subnárodní zákonodárné sbory: valonský regionální parlament, který zastupuje méně než 4 miliony převážně frankofonních Belgičanů, v roce 2016 jednorázově zablokoval dohodu CETA na několik dní.

K prodloužení dvouleté lhůty pro odchod z EU by Británie potřebovala jednomyslný souhlas evropské sedmadvacítky. Několik britských politiků, včetně ministra financí Philipa Hammonda, zdůraznilo potřebu přechodné dohody v délce několika let, aby – mimo jiné – Británie mohla vyjednávat obchodní dohody mezi EU a třetími zeměmi; tato představa se však setkala s odporem nesmlouvavých brexitářů.

Srovnávat britskou situaci s kanadskou je v některých ohledech zavádějící. Kanada se již těší volnému obchodu se Spojenými státy prostřednictvím NAFTA, což znamená, že obchodní dohoda s EU není tak zásadní jako pro Velkou Británii. Ekonomiky Kanady a Británie jsou také velmi odlišné: CETA nezahrnuje finanční služby, jeden z největších britských vývozů do EU.

Mayová ve svém projevu ve Florencii v září 2017 řekla, že Spojené království a EU „si mohou vést mnohem lépe“ než obchodní dohoda ve stylu CETA, protože začínají z „bezprecedentní pozice“ sdílení souboru pravidel a regulací. Nerozvedla, jak by „mnohem lépe“ vypadala, kromě výzvy oběma stranám, aby byly „kreativní i praktické“.

Monique Ebellová, dříve z Národního institutu ekonomického a sociálního výzkumu, zdůrazňuje, že i po uzavření dohody budou netarifní překážky pravděpodobně výraznou brzdou britského obchodu s EU: očekává celkový zahraniční obchod Velké Británie – nejen toky do a z EU – v rámci obchodního paktu mezi EU a Velkou Británií. Odůvodňuje to tím, že dohody o volném obchodu obecně nezvládají obchod se službami dobře. Služby jsou významnou složkou britského mezinárodního obchodu; země se v tomto segmentu těší obchodnímu přebytku, což není případ zboží.

Dohody o volném obchodu se také snaží udržet na uzdě netarifní bariéry. Připusťme, že Británie a EU začínají od jednotného regulačního schématu, ale odlišnosti se po brexitu jen znásobí.

WTO: Go It Alone

Chcete z toho ven? Jste ze hry. Pokud se Británie a EU nedohodnou na budoucím vztahu, vrátí se k podmínkám Světové obchodní organizace (WTO). Ani tato platební neschopnost by však nebyla zcela přímočará. Vzhledem k tomu, že Británie je v současné době členem WTO prostřednictvím EU, bude si muset s blokem rozdělit celní sazebníky a rozdělit závazky vyplývající z probíhajících obchodních sporů. Tato práce již začala.

Obchodování s EU za podmínek WTO je scénář „nedohody“, který konzervativní vláda představila jako přijatelný ústup – i když většina pozorovatelů to považuje za vyjednávací taktiku. Britský ministr pro mezinárodní obchod Liam Fox v červenci 2017 řekl: „Lidé mluví o WTO, jako by to byl konec světa. Ale zapomínají, že tak v současnosti obchodují se Spojenými státy, s Čínou, s Japonskem, s Indií, s Perským zálivem a naše obchodní vztahy jsou silné a zdravé.“

Pro některá odvětví by však vnější clo EU dopadlo tvrdě: Británie vyváží 77% aut, která vyrábí, a 58% z nich míří do Evropy. EU vybírá 10% cla na dovážená auta. Monique Ebellová z NIESR odhadla, že opuštění jednotného trhu EU by snížilo celkový obchod se zbožím a službami ve Velké Británii – nejen ten s EU – o 22-30%.

Ani Velká Británie se nevzdá pouze obchodních ujednání s EU: podle kteréhokoli z výše uvedených scénářů pravděpodobně přijde o obchodní dohody, které blok uzavřel s 63 třetími zeměmi, a také o pokrok ve vyjednávání dalších dohod. Jejich nahrazení a přidání nových je nejistá vyhlídka. V rozhovoru pro Politico ze září 2017 ministr obchodu Liam Fox řekl, že jeho úřad – vytvořený v červenci 2016 – odmítl některé třetí země, které by chtěly vyjednávat o dohodách o volném obchodu, protože nemá kapacity k vyjednávání.

Fox chce podmínky stávajících obchodních dohod EU překlopit do nových dohod, ale některé země nemusí být ochotné dát Británii (66 milionů lidí, 2,6 bilionu dolarů HDP) stejné podmínky jako EU (bez Británie, kolem 440 milionů lidí, 13,9 bilionu dolarů HDP).

Jednání se třetími zeměmi technicky nejsou povolena, zatímco Británie zůstává členem EU, ale i tak začaly neformální rozhovory, zejména s USA.

Dopad na USA

Firmy v USA napříč širokou škálou sektorů uskutečnily ve Velké Británii během mnoha let velké investice. Americké korporace získávají od roku 2000 z Velké Británie 9% celosvětového zisku zahraničních afilací. Jen v roce 2014 americké společnosti investovaly do Británie celkem 588 miliard dolarů. USA také najímají hodně Britů. Ve skutečnosti jsou americké společnosti jedním z největších pracovních trhů ve Velké Británii. Produkce amerických afilací ve Velké Británii činila v roce 2013 153 miliard dolarů. Velká Británie hraje zásadní roli v globální infrastruktuře korporátní Ameriky z aktiv pod správou, mezinárodního prodeje a výzkumu a vývoje (R&D).

Americké společnosti pokládají Británii za strategickou bránu do dalších zemí Evropské unie. Brexit ohrozí zisky a ceny akcií mnoha společností strategicky spjatých se Spojeným královstvím, což může vést k tomu, že přehodnotí své operace s Velkou Británií a členy Evropské unie.

Kdo další opustí EU?

Politické tahanice o Evropu se neomezují jen na Británii. Většina členských zemí EU má silná euroskeptická hnutí, která se sice dosud snažila získat moc na národní úrovni, ale silně ovlivňují vyznění národní politiky. V několika málo zemích existuje šance, že by taková hnutí mohla zajistit referenda o členství v EU.

V květnu 2016 zveřejnila globální výzkumná firma IPSOS zprávu, z níž vyplývá, že většina respondentů v Itálii a Francii se domnívá, že by jejich země měla uspořádat referendum o členství v EU.

Itálie

Křehký italský bankovní sektor vrazil klín mezi EU a italskou vládu, která poskytla záchranné fondy, aby ochránila majitele dluhopisů typu „maminka a taťka“ před „záchranou“, jak stanoví pravidla EU. Vláda se musela vzdát svého rozpočtu na rok 2019, když jí EU pohrozila sankcemi. Snížila svůj plánovaný rozpočtový schodek z 2,5% HDP na 2,04%.

Matteo Salvini, krajně pravicový šéf italské Ligy severu a vicepremiér země, vyzval k referendu o členství v EU několik hodin po hlasování o brexitu a prohlásil: „Toto hlasování bylo políčkem do tváře všem, kteří říkají, že Evropa je jejich vlastní věc a Italové se do toho nemusejí plést.“

Liga severu má spojence v populistickém Hnutí pěti hvězd (M5S), jehož zakladatel, bývalý komik Beppe Grillo, vyzval k referendu o členství Itálie v euru – i když ne v EU.Obě strany vytvořily koaliční vládu v roce 2018 a jmenovaly Giuseppe Conteho premiérem. Conte vyloučil možnost „Italexitu“ v roce 2018 během rozpočtové stagnace.

Francie

Macron varoval, že poptávka po „frexitu“ poroste, pokud se EU nedočká reforem. Podle průzkumu IFOP z února 2019 si 40% francouzských občanů přeje odchod země z EU. Frexit je také jedním z požadavků protestujících ve žlutých vestách.