Co je veřejné dobro?
Veřejným statkem se v ekonomii rozumí zboží nebo služba, která je dána k dispozici všem členům společnosti. Obvykle jsou tyto služby spravovány vládami a placeny kolektivně prostřednictvím daní.
Mezi příklady veřejných statků patří vymáhání práva, národní obrana a právní stát. Veřejnými statky se rozumí i zásadnější statky, jako je přístup k čistému vzduchu a pitné vodě.
Klíčové způsoby
Jak fungují veřejné statky
Dvě hlavní kritéria, která odlišují veřejný statek, jsou, že musí být nekonkurenční a nevylučitelný. Nekonkurenční znamená, že nabídka zboží se nezmenšuje, protože ho spotřebovává více lidí; nevylučitelnost znamená, že zboží je dostupné všem občanům.
Důležitá otázka, která souvisí s veřejnými statky, je označována jako problém parazitování. Vzhledem k tomu, že veřejné statky jsou zpřístupněny všem lidem – bez ohledu na to, zda za ně každý jednotlivec platí – je možné, aby někteří členové společnosti tyto statky využívali i přesto, že za ně odmítají platit. Lidé, kteří neplatí daně, se například v podstatě vezou „zadarmo“ z příjmů poskytovaných těmi, kdo je platí, stejně jako skokani z turniketů v systému metra.
Soukromé zboží vs. veřejné statky
Opakem veřejného statku je soukromý statek, který je vylučovatelný a zároveň soupeřivý. Toto zboží může užívat vždy jen jedna osoba – například snubní prsten. V některých případech může být dokonce zničeno při jeho užívání, například když se sní plátek pizzy. Soukromé zboží obvykle stojí peníze a tato částka platí za jeho soukromé užívání. Většina zboží a služeb, které spotřebováváme nebo využíváme v našem každodenním životě, jsou soukromé statky. I když nepodléhají problému parazitování, nejsou také dostupné každému, protože ne každý si je může dovolit koupit.
V některých případech nejsou veřejné statky plně nekonkurovatelné a nevylučitelné. Například poštu lze považovat za veřejný statek, protože ji využívá velká část populace a financují ji daňoví poplatníci. Na rozdíl od vzduchu, který dýcháme, však využívání pošty vyžaduje určité nominální náklady, například zaplacení poštovného. Podobně jsou některé statky označovány za „kvaziveřejné“, protože ačkoli jsou zpřístupněny všem, jejich hodnota se může snižovat s tím, jak je využívá více lidí. Například silniční systém země může být dostupný všem jejím občanům, ale hodnota těchto silnic klesá, když se v dopravní špičce přetíží.
Příklad veřejných statků
Jednotlivé země dospějí k různým rozhodnutím o tom, které zboží a služby by měly být považovány za veřejné statky, a to se často odráží v jejich národních rozpočtech. Mnozí například tvrdí, že národní obrana je důležitým veřejným statkem, protože bezpečnost národa prospívá všem jeho občanům. Za tímto účelem mnoho zemí masivně investuje do svých armád, financuje údržbu armády, nákupy zbraní a výzkum a vývoj (R&D) prostřednictvím veřejného zdanění. Ve Spojených státech například ministerstvo obrany (DOD) vynaložilo 455,89 miliardy dolarů (45,8%) svého celkového rozpočtu na FY 2022.
Některé země také považují sociální služby – například zdravotní péči a veřejné vzdělávání – za druh veřejného statku. Například některé země, včetně Kanady, Mexika, Velké Británie, Francie, Německa, Itálie, Izraele a Číny, poskytují svým občanům zdravotní péči hrazenou daňovými poplatníky. Podobně v posledních desetiletích ohromně vzrostly vládní investice do veřejného vzdělávání. Podle odhadů organizace Our World in Data vzrostla světová gramotnost mezi lety 1950 a 2016 ze zhruba 56% na více než 86% (nejnovější dostupná data).
Zastánci tohoto druhu vládních výdajů na veřejné statky tvrdí, že jejich hospodářský a sociální přínos výrazně převažuje nad náklady, a poukazují na výsledky, jako je lepší účast pracovních sil, vyšší kvalifikace domácích průmyslových odvětví a snížená míra chudoby ve střednědobém až dlouhodobém horizontu. Kritici tohoto druhu výdajů tvrdí, že mohou představovat zátěž pro daňové poplatníky a že dotčené statky mohou být efektivněji poskytovány prostřednictvím soukromého sektoru.
Co se počítá jako veřejné dobro?
Veřejný statek se může lišit podle země, ale obecně zahrnuje služby, jako je národní obrana nebo policie, a základní náležitosti, jako je čistý vzduch a pitná voda.
Jaké jsou hlavní rozdíly mezi soukromými a veřejnými statky?
Soukromý statek je využíván vždy pouze jednou osobou a často s ním jsou spojeny náklady, které by ho pro některé lidi mohly učinit neúnosným.
Co je kvazi-veřejné dobro?
Kvazi-veřejné statky mají prvky veřejných i soukromých statků, například veřejný most, který je dostupný všem, ale ztrácí hodnotu, když se v dopravní špičce přetíží.