Co je Mezinárodní bankovní zákon z roku 1978?
Mezinárodní bankovní zákon z roku 1978 podřídil všechny americké pobočky a agentury zahraničních bank pod kontrolu amerických bankovních regulátorů. Umožnil poskytovat těmto pobočkám pojištění Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC). Vyžadoval také, aby se podřídily americkým bankovním předpisům týkajícím se otázek, jako jsou rezervy a účetní a regulatorní požadavky, aby se všemi bankami působícími na domácím trhu bylo z regulatorního hlediska zacházeno stejně.
Klíčové způsoby
Porozumění Mezinárodnímu bankovnímu zákonu z roku 1978
Mezinárodní bankovní zákon z roku 1978 byl první právní předpis přijatý v USA, který měl do rámce federální bankovní regulace začlenit domácí pobočky zahraničních bank působících v USA. Do té doby podléhaly zahraniční banky působící v USA různým státním zákonům, které nebyly na národní úrovni jednotné v tom, jak s nimi bylo zacházeno. To ve srovnání s americkými bankami poskytovalo zahraničním bankám jak určité výhody, tak určité nevýhody.
Zahraniční banky měly například tu výhodu, že mohly pobočkovat na mezistátní úrovni, ale trpěly ve snaze přilákat retailové vklady, protože nemohly nabízet pojištění FDIC.
Tlak na legislativu, která by se zabývala americkými pobočkami zahraničních bank, zesílil v průběhu 70. let, kdy počet a velikost zahraničních bank působících v USA výrazně vzrostly. V roce 1973 působilo v USA 60 zahraničních bank s aktivy ve výši 37 miliard dolarů; v dubnu 1978 se tento počet rozrostl na 122 bank s aktivy ve výši 90 miliard dolarů. V této fázi také držely v USA úvěry v hodnotě 26 miliard dolarů.
Obavy vedoucí k Mezinárodnímu bankovnímu zákonu z roku 1978
Federální rezervní banka a ministerstvo financí USA se obávaly zejména toho, že zahraniční banky mají oproti domácím bankám výhody v lákání vkladů prostřednictvím svých operací s více státy, přičemž přijímání vkladů je pro podnikání banky kritické. V kombinaci s rozmanitostí služeb, které tyto banky mohou nabídnout, existovaly značné obavy, že pokud by současný stav mohl pokračovat, pouze hrstka velkých domácích bank by nakonec byla schopna konkurovat zahraničním institucím.
Zákon z roku 1978 se pokusil tyto obavy řešit zavedením pravidel, která podporovala konkurenční rovnost mezi zahraničními a domácími bankami a zároveň zachovávala schopnost států přilákat kapitál a zakládat mezinárodní bankovní centra. Současně zákon umožnil federálním orgánům regulovat a dohlížet na zahraniční banky působící v USA (důležitý faktor stability bankovního systému). Právě z tohoto hlediska musí zahraniční banky dodržovat stejné sazby minimálních rezerv a další regulatorní otázky jako domácí banky, včetně požadavků na vykazování a bankovní prověrky. Kontrola nad požadavky na minimální rezervy těchto bank také umožňuje Federálnímu rezervnímu systému, aby byl efektivnější při stanovování měnové politiky.