Co je dluhový strop?
Dluhový strop je maximální množství peněz, které si Spojené státy mohou půjčit kumulativně vydáním dluhopisů. Dluhový strop byl vytvořen podle druhého zákona o dluhopisech Liberty z roku 1917 a je také známý jako „dluhový limit“ nebo „zákonný dluhový limit“. Pokud úroveň státního dluhu USA narazí na strop, ministerstvo financí se musí uchýlit k jiným „mimořádným“ opatřením k placení vládních závazků a výdajů, dokud se strop znovu nezvýší.
Dluhový strop byl v průběhu let mnohokrát zvýšen nebo pozastaven, aby se předešlo nejhoršímu scénáři, kterým by byla platební neschopnost americké vlády ohledně svého dluhu.
Klíčové způsoby
Pochopení dluhového stropu
Pochopení dluhového stropu
Došlo ke sporům o to, zda je dluhový strop v souladu s ústavou. Podle 14. dodatku ústavy „platnost veřejného dluhu Spojených států, povoleného zákonem… nesmí být zpochybňována“. Většina demokratických zemí dluhový strop nemá, což ze Spojených států dělá jednu z mála výjimek.
31,4 bilionu dolarů
Přibližná výše současného dluhového stropu USA, jak byl stanoven hlasováním Kongresu 15. prosince 2021 a podepsán prezidentem Bidenem 16. prosince. Částka představuje zvýšení stropu o 2,5 bilionu dolarů.
Výhody a nevýhody dluhového stropu
Zavedení dluhového stropu je praktické, umožňuje ministerstvu financí USA snadno vydávat dluhopisy, aniž by Kongres schvaloval pokaždé, když federální vláda potřebuje získat peníze – což je dost těžkopádný proces. S dluhovým stropem jsou hranice pro efektivnější proces měnového schvalování.
Nicméně dluhový strop byl, jak známo, proměnlivý a několikrát zvýšený, což vyvolalo otázky, zda je účinný jako nástroj k zajištění fiskální odpovědnosti. Spojené státy v průběhu času dosáhly rekordně vysoké úrovně dluhu.
Drží státní finance na uzdě
Lze použít k financování federálních operací
Zlepšuje efektivitu schopnosti vlády financovat závazky včetně dávek sociálního zabezpečení a programu Medicare
Lze snadno zvýšit, což podporuje fiskální nezodpovědnost
Spor o to, zda je dluhový strop ústavní
Showdowns a Shutdowns dluhového stropu
Došlo k řadě střetů ohledně dluhového stropu, z nichž některé vedly k odstávkám vládních úřadů. Konflikt obvykle probíhá mezi Bílým domem a Kongresem a dluhový strop se využívá jako páka k prosazování rozpočtových agend.
Například v roce 1995 republikánští členové Kongresu – jejich názory vyslovil tehdejší předseda Sněmovny reprezentantů Newt Gingrich – využili hrozby, že odmítnou povolit zvýšení dluhového stropu, k jednání o zvýšených škrtech ve vládních výdajích. Prezident Clinton škrty odmítl provést, což vedlo k demisi vlády. Bílý dům a Kongres se nakonec dohodly na vyrovnaném rozpočtu s mírnými výdajovými škrty a zvýšením daní.
V roce 2022 americký dluh poprvé přesáhl 30 bilionů dolarů.
Dluhový strop během Obamovy vlády
Prezident Obama čelil podobným problémům během svého prezidentského mandátu. V krizi dluhového stropu v roce 2011 požadovali republikáni v Kongresu snížení deficitu, aby schválili zvýšení dluhového stropu. Během této doby byl dluh amerického ministerstva financí společností Standard & Poor’s zbaven ratingu AAA – tento rating držel více než 70 let.
V roce 2013 byla vláda na 16 dní odstavena poté, co se konzervativní republikáni pokusili zrušit zákon o dostupné péči pákovým efektem na dluhový strop. Dohoda o pozastavení dluhového limitu byla schválena během jednoho dne, což byla doba, kdy se odhadovalo, že státní pokladně dojdou peníze.
Dluhový strop byl znovu zvýšen v letech 2014, 2015 a na začátku roku 2017. V září 2017, kdy dluh Spojených států poprvé přesáhl 20 bilionů dolarů, podepsal bývalý prezident Trump návrh zákona, který prodlužuje dluhový strop na 8. prosinec 2017. Strop byl později pozastaven na třináct měsíců jako součást návrhu zákona přijatého v únoru 2018. Strop vstoupil v platnost – a byl zvýšen – znovu v březnu 2019, kdy dluh vlády Spojených států přesáhl 22 bilionů dolarů.
V srpnu 2019 podepsal bývalý prezident Trump zákon o dvoustranném rozpočtu na rok 2019, který pozastavil dluhový strop až do 31. července 2021. Legislativa také zrušila výdajové stropy rozpočtů federálních agentur a zároveň zajistila, že vláda bude moci v krátkodobém horizontu platit své účty. Pozastavení stropu tímto způsobem eliminovalo riziko platební neschopnosti na další dva roky a zvýšilo výdaje na fiskální roky 2020 a 2021 na 320 miliard dolarů. V prosinci 2021 byl dluhový strop opět zvýšen na 31,4 bilionu dolarů.
Co je současný dluhový strop?
Dluhový strop je 31,4 bilionu dolarů, k únoru 2022.
Kolikrát se zvýšil dluhový strop?
Podle amerického ministerstva financí byl dluhový strop od roku 1960 zvýšen, prodloužen nebo revidován celkem 78 krát. K tomu došlo 49 krát za republikánských prezidentů a 29 krát za demokratických prezidentů.
Kdo kontroluje dluhový strop?
Dluhový strop schvaluje Kongres.
Co se stane, když se dluh dostane příliš vysoko?
Existuje hranice státního dluhu?
Dluhový strop je limit stanovený pro výši dluhu, který smí americká vláda vytvořit. V únoru 2022 byl státní dluh USA přes 30 bilionů dolarů a rostl.
The Bottom Line
Dluhový strop byl vytvořen během první světové války s cílem regulovat vládní výdaje USA a udržet americkou vládu fiskálně odpovědnou. Od té doby byl dluhový strop 78krát zvýšen nebo revidován, aby se předešlo možnosti platební neschopnosti a udržela ekonomika USA v chodu, aniž by se objevily známky toho, že by se Kongres obrátil k jiným možnostem, navzdory otázkám ohledně účinnosti dluhového stropu.