Co jsou otáčivé dveře?
Pojem „otočné dveře“ označuje přesun vysoce postavených zaměstnanců z míst ve veřejném sektoru na místa v soukromém sektoru a naopak. Představa je taková, že mezi oběma sektory existují otočné dveře, protože mnoho zákonodárců a regulátorů se stává lobbisty a konzultanty odvětví, která kdysi regulovali, a někteří šéfové či lobbisté soukromého sektoru dostávají vládní jmenování, která se týkají jejich bývalých soukromých funkcí.
Podobné případy v demokraciích v posledních letech narůstají se zvýšeným lobbistickým úsilím a vedou k debatě o tom, do jaké míry mohou bývalí vládní úředníci využívat vytvořené konexe a znalosti získané v předchozích zaměstnáních ve veřejné službě, aby se obohatili nebo měli přílišný vliv na formování nebo rozmělňování připravované legislativy.
Klíčové způsoby
Jak fungují otočné dveře
Zatímco je nevyhnutelné, že zaměstnanci přecházejí mezi veřejným a soukromým sektorem, rostoucí vliv peněz v politice postavil fenomén otáčivých dveří do centra pozornosti.
V letech 1998 až 2020 se objem peněz vynaložených na lobbování ve Spojených státech více než zdvojnásobil na 3,5 miliardy dolarů. Vedlo to k obavám, že korporace a zájmové skupiny jsou schopny využít své peníze k nákupu vlivu a přístupu ke klíčovým politikům.
Otáčivé dveře mohou také vést ke střetu zájmů, neboť regulační a legislativní rozhodnutí, která politici učiní, jim mohou bezprostředně prospět brzy poté, co opustí úřad a budou pracovat v soukromém sektoru.
Fenomén otáčivých dveří je přítomen v mnoha průmyslových odvětvích, úrovních státní správy a politických vazbách.
Výhody otočných dveří
Lobbisté, kteří se na otáčivých dveřích podíleli, tvrdí, že spíše než na konexích vydělávají na svých odborných znalostech. Například „co víte“ je důležitější než „koho znáte“. Argumentem pro otáčivé dveře je, že mít specialisty v rámci soukromých lobbistických skupin a vedení veřejných úřadů zajišťuje vyšší kvalitu informací při přijímání regulačních rozhodnutí.
Jedna studie, která toto tvrzení zkoumala, zjistila, že když americký senátor nebo zástupce opustí úřad, lobbistovi, který s ním pracoval, klesne výdělek v průměru o 20%. To znamená 177 000 dolarů ročně a může to trvat tři roky i déle, což dokazuje, že pro lobbistu je obtížné vyrovnat ztrátu klíčového politického kontaktu.
Zvláštní úvahy
Politik, které mají zabránit praktikám otáčivých dveří nebo je omezit, je v největších demokraciích světa málo a jejich účinnost je omezená. Ve Spojených státech existují podrobná pravidla, která upravují, jak a kdy mohou být bývalí vládní úředníci zaměstnáni v soukromém sektoru. Například bývalí vládní úředníci, kteří rozhodují o zakázkách, musí buď čekat rok, než vezmou práci u vojenského dodavatele, nebo se přestěhují do role nebo útvaru, které nemají žádnou spojitost s jejich prací ve vládě.
Toto pravidlo se však nevztahuje na politiky, kteří mohou okamžitě vstoupit do korporací a podnikových rad. Ve Francii platí tříletá čekací lhůta po ukončení veřejné služby na práci v soukromém sektoru. Japonsko, které se pokusilo omezit své vlastní problémy s otáčivými dveřmi, má termín pro kariérní státní zaměstnance, kteří odcházejí do soukromého sektoru: amakudari neboli „sestup z nebe“.