Co je nadbytečný hrubý účet (EÚD)?
Přebytečný hrubý účet (anglicky Excess Crude Account, ECA) je název nigerijského vládního fiskálního účtu, který byl vytvořen s cílem ušetřit příjmy – nad rámec rozpočtové referenční ceny – které byly vytvořeny z prodeje ropy.
Klíčové způsoby
Pochopení nadbytečného hrubého účtu
Hlavním cílem EÚD, který byl založen v roce 2004, bylo chránit plánované nigerijské rozpočty před výpadky způsobenými kolísáním cen surové ropy. Oddělením vládních výdajů od příjmů z ropy měl účet přebytku surové ropy za cíl izolovat nigerijskou ekonomiku před vnějšími ekonomickými šoky. Usiloval o ochranu veřejných výdajů před vzorováním podle cyklu konjunktury a krize na mezinárodním trhu s ropou.
Dědictví kontroverze
S těmito základními problémy zaznamenal účet v průběhu času velké výkyvy ve své hodnotě. Účet nadměrné hrubé hodnoty se zvýšil téměř čtyřnásobně z 5,1 miliardy dolarů při svém vzniku v roce 2005 na více než 20 miliard dolarů v listopadu 2008 – což v té době představovalo více než třetinu zahraničních rezerv Nigérie. Do června 2010 se účet snížil na méně než 4 miliardy dolarů na základě rozpočtových schodků na všech úrovních nigerijské vlády, prudkého poklesu cen ropy a velké recese v letech 2008–2009. V dubnu 2018 činila bilance EÚD 1,8 miliardy dolarů. V roce 2020 zůstatek EÚD dosahuje pouhých 72 milionů dolarů, neboť země se nadále potýká s bezprecedentní příjmovou krizí, jakou jsme nezažili od počátku osmdesátých let.
Konflikty nejsou nikomu cizí, Nadbytečný hrubý účet od svého vzniku trpí hlubokou nedůvěrou kvůli veřejnému účetnímu systému, který byl vnímán jako bezuzdně zkorumpovaný, neprůhledný a podléhající svévoli a zneužívání. V průběhu let EÚD soustavně snášel obvinění ze špatného hospodaření spolu s přívalem žalob, které zpochybňovaly jeho ústavnost a legalitu. Nadbytečný hrubý účet byl navíc obviněn z toho, že funguje jako fond na splašky pro vysoce postavené vládní manažery, kteří kradou, když jsou na mizině, nemocní nebo potřebují shovívavou dovolenou.
Nový fond státního majetku nahradí ECA
Cíle SWF jsou v podstatě stejné jako u původního nadbytečného hrubého účtu. Hlavní rozdíl je v tom, že státní investiční fond je strukturován tak, aby zajišťoval vyšší produktivitu a transparentnost; a přinejmenším byl zřízen zákonem, takže na rozdíl od nadbytečného hrubého účtu nenese břemeno údajné nezákonnosti.
Prognóza nadbytečného hrubého účtu
Státní investiční fond dosud přinášel dobré výsledky. A – jak se zdá být pro Nigérii nadbytečné spravovat oba účty souběžně – s právním zázemím, organizovanou strukturou a širším záběrem suverénního fondu by se nadbytečný hrubý účet mohl pohodlně začlenit do SWF. Proč se to tedy nestalo? Stejně jako u všeho ostatního, co se týká Nadbytečného hrubého účtu, neexistuje jednoduchá odpověď.
Spočívá to ve vnitřním politickém boji. Někteří vládní činitelé se domnívají, že by měl být Nadbytečný hrubý účet vymazán. Jiní se domnívají, že by měl být EÚD legalizován. Ve snaze poskytnout EÚD právní podporu však zákonodárci musí nejprve vytasit řadu dalších oblastí konfliktu.
Jedním z nich je například právo států a místních samospráv rozhodnout se, zda jim vůbec nevadí, že federální vláda spravuje jejich podíl na penězích. V každém případě od tohoto psaní tyto dva dobře míněné nástroje fiskální politiky – Účet přebytku a Státní investiční fond – v Nigérii stále existují.