Co je záchyt?
Konfiskace je termín přijatý Kongresem k popisu záložního mechanismu fiskální politiky k vynucení rozpočtové disciplíny nad dohodnutými cíli snižování schodku stanovenými v rámci zákona o rozpočtové kontrole z roku 2011 (BCA).
Sekvestrace (též sekvestrace) je postup, kterým se plánované zvýšení výdajů zmírňuje předem stanovenými procenty, pokud Kongres nedokáže odsouhlasit rozpočet, který splňuje dohodnuté stropy pro zvýšení výdajů. Tyto stropy stanovuje BCA každý rok před stanoveným datem po dobu sekvestrace.
Je důležité poznamenat, že ačkoliv se o sekvestraci často hovoří jako o programu „výdajových škrtů“, nepřináší žádné skutečné snížení výdajů, ale pouze omezuje výdaje na menší zvýšení, než by preferovali někteří politici, zájmové skupiny a členové Kongresu.
Klíčové způsoby
Pochopení obstavení
Podle zákona o kontrole rozpočtu z roku 2011 (BCA) schválil Kongres řadu stropů pro zvýšené výdaje na každý rok až do roku 2021. Kongres schválil BCA, aby pomohl vyřešit krizi dluhového stropu z roku 2011. Tento zákon zvýšil dluhový strop Spojených států a zřídil dvanáctičlenný výbor (Joint Select Committee on Deficit Reduction, neboli „supervýbor“), který měl v příštím desetiletí snížit schodek o dalších 1,2 bilionu až 1,5 bilionu dolarů.
Část BCA, také známá jako kompromis dluhového stropu, požadovala sekvestraci v případě, že by supervýbor nedospěl k dohodě, což by generovalo automatické limity pro zvýšení výdajů pro každý z devíti roků (fiskální roky 2013–2021).
Tento výbor nebyl schopen dosáhnout dohody a americký zákon o daňových úlevách posunul rozpočtové škrty až na 1. března 2013. Protože Kongres stále nebyl schopen dosáhnout dohody, byla konfiskace schválena a vstoupila v platnost 4. března 2013.
Snížení sekrece
Vzhledem k tomu, že skutečné rozpočtové výdaje jsou stanovovány Kongresem v každém následujícím roce, BCA nařídí Kongresovému rozpočtovému úřadu (CBO), aby posoudil, zda tyto stropy budou překročeny plánovaným zvýšením výdajů. Pokud tomu tak je, pak Úřad pro řízení a rozpočet (OMB) určí, zda zákon nařídí, aby byla nařízena sekvestrace a jak velké bude zabavené snížení plánovaného zvýšení výdajů.
Tato sekvestrovská procentuální snížení plánovaných zvýšení výdajů, která určuje OMB, by teoreticky platila plošně prakticky pro všechny federální diskreční a povinné výdaje. Nicméně spolu s každoročním schvalováním ročních rozpočtů Kongres také zvýšil stropy pro zvýšení diskrečních výdajů pro každý rok, aby vyhověl vyšším zvýšením výdajů, takže federální diskreční výdaje ve skutečnosti nikdy nebyly předmětem sekvestrace.
Výjimky z povinných výdajů
Přestože limity pro zvýšení výdajů jsou „plošné“, většina povinných výdajů je ve skutečnosti vyňata z výdajových stropů a sekvestrace. Patří sem sociální zabezpečení, programy pro veterány, Medicaid a další programy pomoci s nízkými příjmy, jako je Dočasná pomoc potřebným rodinám (TANF) a Program doplňkové nutriční pomoci (SNAP), a čistý úrok z federálního dluhu.
V posledních letech Kongres také jednal o rozšíření kategorií výdajů, které jsou vyňaty. „Konkrétně rozpočtový orgán, který je určen jako nouzový požadavek nebo je stanoven pro zámořské pohotovostní operace, jako jsou vojenské aktivity v Afghánistánu, vede ke zvýšení limitů, stejně jako rozpočtový orgán stanoví pro některé druhy pomoci při katastrofách nebo pro některé iniciativy týkající se integrity programu.“
Některé povinné federální výdaje byly v průběhu let podrobeny limitům pro zvýšení výdajů na sekvestru. U těchto programů se plánované a předpokládané zvýšení výdajů porovnává se zákonem stanovenými výdajovými stropy, a pokud tyto limity překročí, pak se vypočtené procento snížení použije k omezení zvýšení výdajů.
V každodenním měřítku je tento proces u povinných výdajů podléhajících limitům a sekvestraci analogický s tím, když se rodina dohodne, že příští měsíc zvýší své výdaje na domácnost o 100 dolarů, pak společně vytvoří plány na zvýšení výdajů o 200 dolarů příští měsíc, pak toto zvýšení sníží o 50%, takže nakonec utratí jen dalších 100 dolarů, a pak to nazvou výdajovým škrtem.
Je záchyt stále v platnosti i dnes?
Zákon o kontrole rozpočtu požadoval, aby se federální výdaje v hodnotě 1,2 bilionu dolarů snížily v průběhu devíti let. Pokud tedy Kongres zákon nezmění, budou federální výdaje podléhat sekvestraci až do roku 2022.
Kdy byla konfiskace provedena?
Konfiskace byla součástí zákona o rozpočtové kontrole z roku 2011 a nabyla účinnosti v roce 2013.
Co je 2% Medicare Sequester?
Podle BCA, federální Medicare výplaty dávek a Medicare Integrity Program výdaje nemohly být sníženy o více než 2%.