Co je úspornost?
Termín úsporná opatření označuje soubor hospodářských politik, které vláda provádí za účelem kontroly dluhu veřejného sektoru. Vlády zavádějí úsporná opatření, když je jejich veřejný dluh tak velký, že se riziko nesplácení nebo neschopnosti splácet požadované platby svých závazků stává reálnou možností.
Stručně řečeno, úsporná opatření pomáhají vrátit vládám finanční zdraví. Riziko nesplácení se může rychle vymknout kontrole a jak se jednotlivec, firma nebo země propadnou dále do dluhů, budou si věřitelé účtovat vyšší míru návratnosti budoucích půjček, což dlužníkovi ztíží získávání kapitálu.
Klíčové způsoby
Úsporná opatření
Jak fungují úsporná opatření
Například úrokové sazby řeckého dluhu po jeho první sanaci klesly. Zisky však byly omezeny na to, že vláda snížila výdaje na úrokové sazby. Ačkoli soukromý sektor z toho nemohl těžit, hlavní prospěch z nižších sazeb mají velké korporace. Spotřebitelé těžili z nižších sazeb jen okrajově, ale nedostatek udržitelného hospodářského růstu udržoval půjčky navzdory nižším sazbám na nízké úrovni.
Zvláštní úvahy
Snížení vládních výdajů se jednoduše nerovná úsporným opatřením. Ve skutečnosti mohou vlády potřebovat tato opatření zavést během určitých cyklů ekonomiky.
Například globální hospodářský pokles, který začal v roce 2008, zanechal mnoha vládám snížené daňové příjmy a odhalil to, co někteří považovali za neudržitelnou úroveň výdajů. Několik evropských zemí, včetně Velké Británie, Řecka a Španělska, se obrátilo k úsporným opatřením jako způsobu, jak zmírnit rozpočtové obavy.
Druhy hospodárnosti
Daně
Mezi ekonomy panují určité neshody ohledně vlivu daňové politiky na vládní rozpočet. Bývalý poradce Ronalda Reagana Arthur Laffer proslul tvrzením, že strategické snižování daní by podnítilo ekonomickou aktivitu, což by paradoxně vedlo k vyšším příjmům.
Přesto se většina ekonomů a politických analytiků shoduje na tom, že zvýšení daní zvýší příjmy. Tuto taktiku zvolilo mnoho evropských zemí. Například Řecko zvýšilo v roce 2010 sazby daně z přidané hodnoty (DPH) na 23%. Vláda zvýšila sazby daně z příjmu na stupnici horních příjmů a přidala nové daně z nemovitosti.
Snižování vládních výdajů
Opačným úsporným opatřením je snižování vládních výdajů. Většina to považuje za účinnější prostředek snižování schodku. Nové daně znamenají nové příjmy pro politiky, kteří mají sklon je utrácet za voliče.
Výdaje mají mnoho podob, včetně grantů, dotací, přerozdělování bohatství, nárokových programů, placení vládních služeb, zajišťování národní obrany, dávek pro vládní zaměstnance a zahraniční pomoci. Jakékoli snížení výdajů je de facto úsporným opatřením.
Kritika úsporných opatření
Účinnost úsporných opatření zůstává předmětem ostrých debat. Zatímco příznivci argumentují, že masivní schodky mohou udusit širší ekonomiku, a tím omezit daňové příjmy, odpůrci jsou přesvědčeni, že vládní programy jsou jediným způsobem, jak nahradit sníženou osobní spotřebu během recese. Snižování vládních výdajů podle mnohých vede k rozsáhlé nezaměstnanosti. Robustní výdaje veřejného sektoru podle nich snižují nezaměstnanost, a proto zvyšují počet plátců daně z příjmu.
Přestože úsporná opatření mohou pomoci obnovit finanční zdraví ekonomiky státu, snížené vládní výdaje mohou vést k vyšší nezaměstnanosti.
Ekonomové jako John Maynard Keynes, britský myslitel, který zplodil školu keynesiánské ekonomie, se domnívají, že je úlohou vlád zvýšit výdaje během recese, aby nahradily klesající soukromou poptávku. Logika je taková, že pokud nebude poptávka podepřena a stabilizována vládou, nezaměstnanost nadále poroste a hospodářská recese se prodlouží.
Úsporná opatření jsou však v rozporu s některými školami ekonomického myšlení, které jsou výrazné od velké hospodářské krize. Při hospodářském poklesu snižují klesající soukromé příjmy výši daňových příjmů, které vytváří vláda. Stejně tak se státní pokladny plní daňovými příjmy během hospodářského boomu. Paradoxní je, že veřejné výdaje, jako jsou dávky v nezaměstnanosti, jsou během recese potřeba více než během boomu.
Příklady hospodárnosti
Spojené státy americké
Zřejmě nejúspěšnější model úsporných opatření, alespoň v reakci na recesi, nastal ve Spojených státech v letech 1920 až 1921. Míra nezaměstnanosti v americké ekonomice vyskočila ze 4% na téměř 12%. Reálný hrubý národní produkt (HNP) poklesl téměř o 20%—což je více než kterýkoli jednotlivý rok během velké hospodářské krize nebo velké recese.
Harding reagoval snížením federálního rozpočtu o téměř 50%. Daňové sazby byly sníženy pro všechny příjmové skupiny a dluh klesl o více než 30%. V projevu v roce 1920 Harding prohlásil, že jeho administrativa „se pokusí o inteligentní a odvážnou deflaci a udeří na vládní půjčky…[a] zaútočí na vysoké náklady vlády s každou energií a zařízením.”
Řecko
Výměnou za finanční výpomoc se EU a Evropská centrální banka (ECB) pustily do úsporného programu, jehož cílem bylo dostat řecké finance pod kontrolu. Program omezoval veřejné výdaje a zvyšoval daně často na úkor řeckých státních zaměstnanců a byl velmi nepopulární. Schodek Řecka se dramaticky snížil, ale úsporný program země byl katastrofou, pokud jde o ozdravení ekonomiky.
Především úsporná opatření nedokázala zlepšit finanční situaci v Řecku, protože země bojuje s nedostatkem agregátní poptávky. Je nevyhnutelné, že agregátní poptávka s úspornými opatřeními klesá. Strukturálně je Řecko zemí malých podniků spíše než velkých korporací, takže má menší prospěch z principů úsporných opatření, jako jsou nižší úrokové sazby. Tyto malé společnosti nemají prospěch z oslabené měny, protože se nemohou stát exportéry.
Zatímco většina světa sledovala finanční krizi v roce 2008 s roky nevýrazného růstu a rostoucích cen aktiv, Řecko se utápí ve své vlastní depresi. Hrubý domácí produkt (HDP) Řecka v roce 2010 činil 299,36 miliardy dolarů. V roce 2014 byl jeho HDP podle Organizace spojených národů 235,57 miliardy dolarů. To je ohromující destrukce ekonomického bohatství země, podobně jako Velká hospodářská krize ve Spojených státech ve 30. letech.
Problémy Řecka začaly po velké recesi, protože země utrácela příliš mnoho peněz v poměru k výběru daní. Když se finance země vymkly kontrole a úrokové sazby státního dluhu explodovaly výše, byla země nucena žádat o pomoc nebo nesplacení svého dluhu. Nesplácení s sebou neslo riziko totální finanční krize s úplným kolapsem bankovního systému. Pravděpodobně by to vedlo i k odchodu z eurozóny a Evropské unie.