Co byl zákon o dani z přidané hodnoty z roku 1981?
Zákon o dani z ekonomické obnovy z roku 1981 (Economic Recovery Tax Act, ERTA) byl největším snížením daní v historii USA. Podepsaný prezidentem Ronaldem Reaganem asi šest měsíců po jeho nástupu do úřadu ERTA snížil nejvyšší sazbu daně z příjmu a umožnil rychlejší utrácení odepisovatelných aktiv. Zahrnoval pobídky pro malé podniky a penzijní spoření a zavedl inflační indexaci daňových pásem.
Klíčové způsoby
Porozumění zákonu o dani z hospodářské obnovy z roku 1981
ERTA byla také známá jako Kemp-Rothovo snížení daní po svých republikánských sponzorech, kongresmanovi Jacku Kempovi z New Yorku a senátorovi Williamu V. Rothovi z Delaware. Největší snížení daní bylo pro bohaté Američany, přičemž nejvyšší sazba byla během tří let snížena ze 70% na 50%. Spodní část byla snížena ze 14% na 11%.
Kromě daňových škrtů a zrychlených odpisů zahrnovaly další prvky legislativy jednodušší pravidla pro vytváření plánů vlastnictví zaměstnaneckých akcií (ESOP), rozšířenou způsobilost pro individuální důchodové účty (IRA), snížení daně z kapitálových zisků z 28% na 20% a vyšší osvobození od daně z nemovitosti. Indexace daňových pásem byla klíčovým ustanovením vzhledem k dvouciferné roční inflaci éry, která tlačila do vyšších pásem i rodiny z nižší a střední třídy.
ERTA inspirovaná nabídkovou ekonomikou
Návrh zákona byl inspirován teoriemi ekonomie na straně nabídky, které vypracoval ekonom a Reaganův poradce Arthur Laffer. Základní myšlenkou bylo, že snížení daní pro bohaté by podnítilo další kapitálové investice a inovace, přičemž přínosy by „stékaly“ k průměrným občanům prostřednictvím růstu pracovních míst a zvýšených spotřebitelských výdajů. Výměnou za to by daňové příjmy rostly spolu s růstem ekonomiky.
ERTA však nenastartovala ekonomiku okamžitě tak, jak zastánci očekávali. Kapitálové investice podniků zůstaly chudokrevné, nezaměstnanost zůstala vysoká a spotřebitelské výdaje se nezvýšily. V roce po schválení zákona přitom federální schodek prudce vzrostl kvůli drastickému poklesu daňových příjmů.
Kongres Blunts ERTA o rok později
V době, kdy se ERTA stala zákonem, začínala v USA druhá polovina recese s „dvojitým dnem“, částečně proto, že šéf Federálního rezervního systému Paul Volcker byl odhodlán potlačit inflaci, přičemž referenční úroková sazba dosahovala až 20%. S propadem ekonomiky a propadem daňových příjmů začal deficit USA prudce stoupat. Znepokojený Kongres reagoval zrušením některých ustanovení ERTA v září 1982 zákonem o daňovém jmění a fiskální odpovědnosti, který vedl předseda finančního výboru Senátu Robert Dole. Zotavení začalo téměř okamžitě.
ERTA zůstává kontroverzní. Růst se v polovině a na konci 80. let odrazil ode dna a zastánci citovali daňové škrty a tvrdili, že nakonec zvýšily daňové příjmy o 6%. Ačkoli to pravděpodobně nebude poslední slovo, v roce 2012 nestranická Kongresová výzkumná služba analyzovala daňové sazby a jejich ekonomické dopady od roku 1940 do roku 2010 a došla k závěru, že snížení nejvyšších daňových sazeb nemá žádný vliv na hospodářský růst nebo produktivitu, ale přispívá k větší majetkové nerovnosti. Za Reagana se státní dluh USA ztrojnásobil na 2,6 bilionu dolarů.