Co je regulační záchyt?
Regulatory capture je ekonomická teorie, která říká, že regulační agentury mohou začít být ovládány odvětvími nebo zájmy, které jsou pověřeny regulací. Výsledkem je, že agentura, pověřená jednáním ve veřejném zájmu, místo toho jedná způsoby, které přinášejí prospěch zavedeným firmám v odvětví, které má regulovat.
Klíčové způsoby
Klikněte na Play a dozvíte se o Regulatory Capture
Pochopení regulačního zachytávání
Regulační podchycení, známé také jako „ekonomická teorie regulace“ nebo jednoduše „teorie podchycení“, představil světu v 70. letech zesnulý George Stigler, nositel Nobelovy ceny za ekonomii na Chicagské univerzitě. Stigler poznamenal, že regulovaná odvětví si udržují živý a bezprostřední zájem ovlivňovat regulační orgány, zatímco běžní občané jsou motivováni méně. V důsledku toho, i když zmíněná pravidla, jako jsou normy pro znečištění, často postihují občany v úhrnu, je nepravděpodobné, že by jednotlivci lobbovali u regulačních orgánů v takové míře jako regulovaná odvětví.
V mnoha případech sami regulátoři pocházejí z okruhu expertů a zaměstnanců z odvětví, částečně kvůli složitým a specializovaným znalostem potřebným k regulaci odvětví, a mohou se pak také vrátit k práci v odvětví po své státní službě. To je známé jako otočné dveře mezi vládou a zvláštními zájmy. V některých případech vedoucí představitelé odvětví vymění příslib budoucích pracovních míst za regulatorní úvahy, čímž se otáčivé dveře stanou trestně zkorumpovanými.
Regulační agentury, které začnou být kontrolovány odvětvími, jejichž regulací jsou pověřeny, jsou známy jako zajaté agentury a k jejich zajetí dochází tehdy, když tento vládní orgán funguje v podstatě jako obhájce odvětví, která reguluje. Takové případy nemusí být přímo zkorumpované, protože neexistuje protislužba; spíše regulátoři prostě začnou přemýšlet jako odvětví, která regulují, kvůli silnému lobbingu.
Příklady zachycování regulace
Regulační podchycení je běžné v celém hospodářství i v celé historii. Mnozí tvrdí, že je to všudypřítomná tendence, kdykoli je nějaké odvětví regulováno, protože i regulace, která poškozuje nebo ukládá náklady stávajícím firmám, má také tendenci vytvářet překážky vstupu novým firmám.
Regulace má ze své podstaty tendenci zvyšovat náklady na vstup na regulovaný trh, protože noví účastníci na trhu musí nést nejen náklady na vstup na trh, ale také náklady na dodržování předpisů. Regulace často výslovně ukládají překážky vstupu, jako jsou licence, povolení a osvědčení o potřebě, bez nichž nelze na trhu nebo v odvětví legálně působit. Stávající firmy mohou dokonce získat od regulačních orgánů zohlednění dědictví, což znamená, že určitým předpisům podléhají pouze noví účastníci na trhu.
Regulační polapení může v některých případech dokonce vyústit v deregulaci chování samotných domnělých subjektů regulace při zachování regulací, které jim prospívají, jako jsou překážky vstupu, dotace a záchranné záruky pro daňové poplatníky.
Doprava
Dopravní průmysl v USA lze považovat za klasický příklad podchycení regulace. Koncem 19. století, když průmyslová revoluce vytvořila obrovské nové bohatství, vládní obchodní regulátoři otevřeně obhajovali odvětví, na která dohlíželi, včetně železnic. Velké železniční společnosti samy obhajovaly regulaci ze strany Mezistátní obchodní komise (ICC) podle zákona o mezistátním obchodu z roku 1887 a ICC dovolil železničnímu průmyslu fungovat jako účinný kartel.
Finance
Moderní orgány finanční regulace se rovněž obvykle skládají převážně z osob zasvěcených do průmyslu, mají překrývající se zájmy s průmyslem a jednají především v zájmu těch, které regulují. Všeobecně se má za to, že deregulace finančního trhu na příkaz průmyslu v období před finanční krizí v kombinaci se zachováním záruk daňových poplatníků pro banky a dramatickou sérií měnových a fiskálních sanací výrazně přispěla k americké realitní bublině a následné velké recesi na konci tisíciletí.
Kritika regulačního zachycování
Někteří ekonomové zlehčují význam regulace.Poukazují na to, že mnoho velkých průmyslových odvětví, která lobbují u regulátorů, jako jsou průmyslová odvětví v odvětví fosilních paliv, zaznamenala díky regulaci nižší zisky. Jinými slovy, tito ekonomové tvrdí, že lobbistické snahy nedokázaly agentury podchytit.