Co byla finanční korporace pro obnovu (RFC)?
The Reconstruction Finance Corp. (RFC) byla agentura pověřená americkou vládou půjčovat peníze na pomoc churavějícím národním bankám po krachu na burze v roce 1929 a během velké hospodářské krize, která následovala.
Kongres vytvořil RFC v roce 1932 s omezeným mandátem vydávat nouzové půjčky bankám, železnicím a zemědělcům ohroženým insolvencí. Její působnost se rychle rozšířila a brzy začala půjčovat peníze státním a místním samosprávám na financování projektů veřejné infrastruktury. Přežila velkou hospodářskou krizi a později pomáhala financovat odvětví, která byla klíčová pro roli státu ve druhé světové válce.
K úplnému zrušení RFC došlo až v roce 1957.
Klíčové způsoby
Pochopení rekonstrukce Finance Corp. (RFC)
Kongres vytvořil RFC především proto, aby podepřel národní banky, které se hroutily pod náporem panických výběrů od svých zákazníků s nástupem Velké hospodářské krize.
V provozu měla zůstat pouze 10 let, ale RFC pokračovala a v průběhu 30. a 40. let dokonce expandovala.
Brzy po svém vzniku rozšířila RFC své úvěrové aktivity i mimo národní banky, železnice a farmy. V konečném důsledku poskytovala půjčky státním a místním samosprávám i malým podnikům. Když vypukla druhá světová válka, RFC vytvořila osm dceřiných společností, které se zaměřily na financování průmyslové výroby související s válečnými potřebami státu.
Historie společnosti Rekonstrukce Finance Corp. (RFC)
Zákon o nouzové pomoci, který vznikl v létě 1932, rozšířil působnost a pravomoci agentury. Umožnil RFC poskytovat půjčky na místní a státní veřejné práce, stejně jako zemědělcům a malým podnikům.
V prvních letech za prezidenta Herberta Hoovera RFC své rozšířené pravomoci využívala jen málo. Poté, co se úřadu ujal Franklin D. Roosevelt a vstoupil v platnost Nový úděl, se agentura usilovněji snažila podpořit snahy o obnovu.
Během druhé světové války se RFC ještě více rozšířila, aby poskytovala finance na výstavbu a provoz válečných závodů a dokonce i půjčky spojeneckým zahraničním vládám.
Původní koncepce byla, že RFC bude nepolitickou, autonomní agenturou. Během prvních let se koncepce udržela.
Jak se však RFC neustále rozšiřovala a přebírala velkou odpovědnost za rozdělování obrovských částek peněz, stala se více předmětem obvinění z politického protekcionářství při rozhodování o půjčkách.
Federální společnost pro pojištění vkladů (FDIC), která chrání bankovní vklady, a Komise pro cenné papíry a burzy (SEC), která reguluje finanční trhy, jsou oba produkty reforem Rooseveltovy éry.
Začátky
Bankovní panika byla jedním ze symptomů Velké hospodářské krize, která začala kolapsem akciového trhu v roce 1929 a pokračovala až do roku 1939. V té době měla Amerika více než 24 000 nezávislých bank, z nichž většina sloužila malým komunitám a venkovským oblastem.
Jedna banka za druhou se hroutila, jak se jejich zákazníci řadili a vybírali své úspory, až byly trezory prázdné a banky zavřené. Zbývající zákazníci přišli o své životní úspory. Panika se šířila z města do města.
Federální rezervní systém byl vytvořen v roce 1913 speciálně proto, aby zabránil tomuto typu krize poskytováním nouzových úvěrů bankám. Členy Fedu však musely být pouze národní charterové banky. Státem charterové banky, včetně většiny těchto malých místních bank, členy nebyly.
Hooverova administrativa
V roce 1932 založil Kongres s podporou prezidenta Herberta Hoovera finanční korporaci pro obnovu. Jejím posláním bylo poskytovat nouzové půjčky třem klíčovým sektorům ekonomiky: bankám, železnicím a zemědělským plodinám.
Ministerstvo financí USA původně poskytlo 500 milionů dolarů ve fondech, které měly být rozděleny RFC.
Nový úděl
Působnost RFC a její financování se nesmírně rozšířily po zvolení prezidenta Franklina D. Roosevelta. Její nezávislost byla z politikova pohledu klíčovým přínosem RFC: její výdaje nevyžadovaly schválení Kongresem a neobjevovaly se ve federálním rozpočtu.
Agentura začala půjčovat peníze státním a místním samosprávám na financování státních a místních veřejných projektů a na úhradu podpůrných programů pro nezaměstnané. Výrazně se zvýšila pomoc zemědělcům, kteří nemají dostatek hotovosti.
Jak pokračovala velká hospodářská krize, mnoho majitelů domů nesplácelo své hypotéky. Banky, které se obávaly většího počtu nesplácení, ještě více ztížily získání hypotéky. Při dalším rozšíření pravomocí RFC byla zmocněna vytvořit Federální národní hypoteční asociaci, která ručí za hypotéky. Tato asociace stále existuje a je známá jako Fannie Mae.
Small Business Administration byla vytvořena, aby zaplnila mezeru po rozpuštění RFC. Její vznik uznal význam malých podniků pro ekonomiku USA a obtíže jejich vlastníků při získávání financí přes soukromý bankovní systém.
Druhá světová válka
V roce 1940 se zapojení USA do druhé světové války zdálo nevyhnutelné. K RFC přibylo nejméně osm dceřiných společností, které financovaly vývoj materiálů potřebných pro válku a nahrazovaly dovážené materiály, které se staly nedosažitelnými.
Konec finanční korporace rekonstrukce.
Po depresi a po válce začala práce RFC utichat.
V roce 1948 zahájil Kongres sérii vyšetřování politické korupce uvnitř RFC. Jedním z obvinění bylo, že RFC poskytla půjčku zákazníkovi Boeing Corp. výměnou za podporu Boeingu prezidentu Harrymu S.
Senátní výbor pro bankovnictví a měnu nařídil okamžitou reorganizaci, která vedla k restrukturalizaci RFC v roce 1952.
I přes snahu o obnovu agentury se kolem RFC stále vznášela obvinění ze špatného hospodaření. Pouhý rok po restrukturalizaci schválil Kongres zákon o likvidaci RFC.
Agentura byla zrušena a její zbývající funkce byly pomalu převedeny na jiné agentury. Small Business Administration byla vytvořena částečně proto, aby zaplnila mezeru ve státních půjčkách malým podnikům, kterou zánik RFC vytvořil.
V roce 1957 byla téměř nefunkční RFC zcela demontována.
Ekonomický přehled společnosti Reconstruction Finance Corp.
Finanční korporace pro rekonstrukci plnila roli věřitele poslední instance, kterou v pozdějších letech držel Federální rezervní systém. Přestože byl vytvořen v roce 1913, Federální rezervní systém neměl možnost půjčovat státem pověřeným bankám. Banky tehdy neměly ani federální pojištění, které by zaručovalo jejich vklady.
Byly to právě ty státem zřizované banky, které sloužily americkým malým podnikům, farmám a spotřebitelům. A asi 9000 z nich zkrachovalo v letech 1930 až 1933 a vzaly si s sebou peníze svých vkladatelů.
Jaký byl hlavní účel Finančního sboru pro rekonstrukci?
Původní mandát Reconstruction Finance Corp. spočíval v poskytování nouzových půjček, které měly udržet americké banky, železnice a farmy nad vodou i přes nejhorší období Velké hospodářské krize.
Rozsah jejích aktivit se v průběhu let značně rozšířil. Během hospodářské krize půjčovala peníze státním a místním samosprávám na financování projektů veřejných prací. Během druhé světové války hrála klíčovou roli při financování rozšiřování amerických vojenských kapacit a dokonce půjčovala peníze zahraničním vládám.
Jak dopadla velká hospodářská krize na společnost Reconstruction Finance Corp.?
Myslíte si, že finanční krize v letech 2008-2009 byla špatná? Míra nezaměstnanosti během velké hospodářské krize dosáhla 24,9%. Skoro polovina národních bank zkrachovala. Průmyslová výroba klesla o polovinu. Pokles trval 10 let.
Zdá se, že Rekonstrukční finanční korporace udržovala některé banky v chodu i v nejhorších letech deprese. Daleko podstatnější roli získala po roce 1932, kdy ji prezident Roosevelt použil k přelévání tolik potřebných peněz do státních a místních vládních projektů a churavějících malých podniků.
Kdo profitoval z Finančního sboru pro rekonstrukci?
Společnost Reconstruction Finance Corp. byla podle vlastní historie Fedu v době velké hospodářské krize fakticky složkou poskytující diskontní úvěry Federálního rezervního systému. Jako taková byla schopna dodávat bankám stálý přísun hotovosti ve formě krátkodobých půjček. Tyto půjčky bankám umožňovaly pokrýt jejich okamžité závazky, a to i za zoufalých okolností, jako je například run na banku nebo bankrot významného zákazníka.