Co je to American Recovery and Reinvestment Act (ARRA)?
Americký zákon o ozdravení a reinvesticích z roku 2009 (ARRA) byl částí legislativy fiskální stimulace, kterou schválil americký Kongres v reakci na velkou recesi v roce 2008. Běžněji se nazývá „stimulační balíček z roku 2009“ nebo jednoduše „Obamova stimulace“. Balíček ARRA zahrnoval řadu výdajů federální vlády, jejichž cílem bylo čelit ztrátám pracovních míst spojeným s recesí v roce 2008.
Klíčové způsoby
Pochopení amerického zákona o ozdravných postupech a reinvesticích (ARRA)
Americký zákon o obnově a reinvesticích (American Recovery and Reinvestment Act, ARRA) byl masivní kolo federálních výdajů, jejichž cílem bylo vytvořit nová pracovní místa a obnovit pracovní místa ztracená během velké recese v roce 2008. Tyto vládní výdaje měly kompenzovat zpomalení soukromých investic v tomto roce.
Zákonodárci začali pracovat na návrhu zákona v měsících, které předcházely inauguraci prezidenta Baracka Obamy v lednu 2009. Pomocníci nastupujícího prezidenta spolupracovali se členy Kongresu USA a zjednodušený proces přijímání změn umožnil schválení ve Sněmovně reprezentantů 28. ledna 2009. Senát USA schválil svou verzi 10. února.
Cíle ARRA
Mezi primární iniciativy zavedené ARRA patřily:
Podpora ARRA
Současné reakce na ARRA byly původně směsicí pozitivních a negativních, většinou předvídatelně spadající do stranických linií, ale s vysokou mírou neshod v dobré víře mezi ekonomy, pokud jde o moudrost a očekávané výsledky masivních fiskálních stimulů.
Příznivci měli pocit, že stimulační výdaje nejsou dostatečné k tomu, aby vytáhly národní ekonomiku z recese. Profesor ekonomie a publicista Paul Krugman v listopadovém článku v New York Times z roku 2009 prohlásil ARRA za raný úspěch – „pracuje přesně tak, jak učebnicová makroekonomie říkala, že bude“ – přičemž jeho jedinou chybou bylo, že nešla dostatečně daleko při oživování americké ekonomiky.
Krugman tvrdil, že stimul pomohl ekonomice začít znovu růst, přičemž hrubý domácí produkt (HDP) rostl v té době rychlejším tempem, než se očekávalo; tempo růstu HDP však nebylo dostatečně robustní, aby v následujících letech zvrátilo nezaměstnanost.
Kritika ARRA
Odpůrci ARRA se domnívali, že masivní vládní výdaje budou bez výjimky neefektivní a budou je brzdit byrokratické překážky. V názorovém článku časopisu Forbes z června 2009 „The 787 Billion Mistake“ ekonom Lee Ohanian tvrdil, že ekonomika vykazuje brzké, ale slibné známky oživení, aniž by se stimul ještě projevil.
Tvrdil, že „ekonomické argumenty pro ARRU jsou špatně zastaralé a chybné“, a trval na tom, že vládní pobídky k soukromým výdajům a najímání zaměstnanců by byly silnější než zaplavení ekonomiky nezaslouženými dolary.
Účinnost ARRA
Po více než deseti letech je kvůli neexistenci přesvědčivého srovnávacího scénáře hodnocení ARRA obtížné. Nelze přesně říci, jakým směrem by se ekonomika bez ARRA ubírala. Pravděpodobně nejspolehlivějším způsobem, jak toho dosáhnout, je porovnat alternativní ekonomické projekce použité k odůvodnění ARRA se skutečnými výsledky.
Harvardský ekonom Gregory Mankiw a další to udělali právě tím, že sledovali skutečnou míru nezaměstnanosti ve Spojených státech v měsících následujících po schválení zákona proti míře předpokládané zastánci ARRA v Prezidentské radě ekonomických poradců.
To prokázalo, že skutečné výsledky nezaměstnanosti v rámci masivního stimulu značně převýšily jak základní scénář „bez stimulu“, tak i nižší projekce, které měly ukázat očekávané přínosy masivních nových federálních výdajů. To naznačuje, že ARRA ve skutečnosti mohla dramaticky zvýšit míru nezaměstnanosti a pomoci oddálit hospodářské oživení.
Kongres přidal k výdajům ARRA v následných rozpočtech a nakonec zvýšil celkové náklady na 831 miliard dolarů mezi lety 2009 a 2019.
Ekonomické podmínky v USA se od recese v roce 2008 zlepšily, ale období po Velké recesi lze nejlépe charakterizovat jako oživení ve tvaru L. Reálnému HDP trvalo čtyři roky, než se vymanil ze ztrát z recese, a nezaměstnanosti trvalo téměř osm let, než se vymanila.
Rok 2020 a začátek roku 2021 přinesly novou vlnu výzev a novou skupinu masivních vládních stimulačních plánů, neboť americká vláda se potýkala s dopadem pandemie. Krize vedla ke skokovému nárůstu míry nezaměstnanosti, uzavření mnoha malých podniků a zásahu do HDP.
Ekonomika se začala částečně zotavovat kvůli dopadu významných vládních stimulačních balíčků, včetně zákona CARES z roku 2020 a zákona o konsolidovaných rozpočtových položkách z roku 2021.
Co udělal americký zákon o ozdravení a reinvesticích?
Americký zákon o ozdravení a reinvesticích (ARRA) byl stimulační balíček vytvořený po Velké recesi. Účelem tohoto zákona bylo stimulovat ekonomiku zachováním pracovních míst a vytvářením nových. Zákon sestával z podpůrných programů v oblasti vzdělávání, infrastruktury, zdravotní péče a dalších.
Jaké byly hlavní složky ARRA?
Složkami ARRA byla opatření ke stimulaci americké ekonomiky během Velké recese. Tato opatření zahrnovala snížení daní, záruky za půjčky a vládní výdaje se zaměřením na finanční pomoc rodinám, infrastrukturu, vzdělávání, zdravotní péči, obnovitelnou energii a malým podnikům.
Jak ARRA ovlivnila zdravotní péči?
ARRA měla dopad na zdravotní péči tím, že poskytovala finanční prostředky spojené s recesí a také pobídky nemocnicím a zdravotníkům, pokud používali technologii elektronických zdravotních záznamů.