Co je Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv (OFAC)?
Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv (Office of Foreign Assets Control, OFAC) je ministerstvo financí USA, které je pověřeno vymáháním hospodářských a obchodních sankcí uvalených USA proti zemím a skupinám jednotlivců.
OFAC vznikl v roce 1950, kdy Čína vstoupila do korejské války. Prezident Harry Truman vyhlásil událost jako národní stav nouze a zmrazil veškerý čínský a korejský majetek, který podléhal americké jurisdikci. Předchůdcem OFACu byl Úřad pro kontrolu zahraničních fondů (Office of Foreign Funds Control, FFC), založený v roce 1940 v reakci na nacistickou invazi do Norska.
Klíčové způsoby
Jak OFAC funguje
OFAC vymáhá sankce, které byly uvaleny americkou vládou na základě její zahraniční politiky a cílů národní bezpečnosti.
Kdo autorizuje OFAC?
Akce agentury jsou obvykle povoleny legislativou Kongresu. Prezident Spojených států však může použít národní nouzové pravomoci k provedení některých akcí, jako je zmrazení zahraničních aktiv, která spadají pod jurisdikci USA.
Kromě toho OFAC uvaluje sankce na základě mandátů Organizace spojených národů. Ty jsou často prováděny ve spolupráci se spojeneckými národy. Použití sankcí a dalších represivních obchodních politik se používá k přesvědčování národa nebo skupiny, aby změnily některé chování, které je považováno za škodlivé pro mezinárodní společenství.
Dopad sankcí
Politiky mají narušit ekonomiku a každodenní život národů nebo skupin porušujících mezinárodní normy. Je to způsob, jak tlačit na zemi, aby se přizpůsobila přijatelným standardům chování mimo skutečný ozbrojený konflikt.
Hrozba sankcí v současné době existuje proti jakémukoli národu nebo subjektu, který se snaží zasahovat do amerických voleb.
Země pod sankcemi
Pokud by válčící země napadla sousední zemi, mohl by být zmrazen obchod a další majetek. OFAC by se ujal vynucování těchto sankcí, což by mohlo válčící zemi donutit, aby zastavila své akce nebo alespoň souhlasila s rozhovory o ukončení konfliktu.
Programy spravované OFAC zahrnovaly sankce vůči Íránu, Severní Koreji, Kubě, Sýrii a Rusku. Agentura podnikla kroky proti jednotlivcům, například obchodníkům s drogami, a zablokovala majetek, který zločinci vlastní.
Dalším na seznamu je exekutivní příkaz z roku 2018, který hrozí sankcemi vůči jakémukoli cizímu národu, který se snaží zasahovat do amerických voleb.
Sankce vůči Rusku
Jedna z nejznámějších sankcí je proti Rusku, nařízená v reakci na ruský vpád na Ukrajinu, který začal v roce 2014.
Začátkem roku 2022 byly na Rusko uvaleny další sankce v reakci na ruskou vojenskou agresi proti Ukrajině. Rusko přesunulo jednotky do dvou separatistických oblastí východní Ukrajiny a zapojilo se do vojenských operací po celé zemi.
Americký prezident Joe Biden reagoval 22. února 2022 vyhlášením sankcí, které původně blokovaly dvě ruské finanční instituce vlastněné státem: Vněšekonombank a Promsvjazbank a jejich dceřiné společnosti, které poskytují financování ruské armádě. Nicméně 24. února 2022 byly sankce rozšířeny o další ruské finanční instituce, včetně dvou největších bank – Sberbank a VTB Bank – blokujících přístup do amerického finančního systému.
Byly uvaleny sankce zakazující americkým společnostem a jednotlivcům nakupovat nové i stávající ruské státní dluhy na sekundárním trhu. Ruské elity a jejich rodiny se staly finančně terčem, zatímco vývozní kontroly byly zavedeny s cílem zablokovat ruský dovoz technologického zboží.